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澳珠共享机场模式或将成为澳门产业多元化发展新路径

 2021-05-26 来源:民航资源网 作者:綦琦  [投稿排行榜]

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      4月22日,韩正副总理在广州主持召开粤港澳大湾区建设领导小组会议,进一步推动《粤港澳大湾区建设纲要》各项内容高质量发展和加速实施。笔者作为大湾区民航领域研究者,理应从航空角度贡献新思考和新智慧。本文缘起参加2019年A5广州大会,和来自珠港机场管理公司和澳门机场与会代表聊到珠海和澳门机场各自发展瓶颈,突发奇想可否两地共享机场,发挥“1+1>2”效应。谨以此文,简要阐释,贡献智慧,抛砖引玉。

      澳门产业高度单一,其财政收入高度依赖以博彩娱乐为核心的全产业链服务业乃是不争的事实。特别是2020年初在全球范围内爆发的新冠病毒疫情,以及大陆和其他各国各地区的防疫控制政策,极大影响了全球性的人员正常往来。澳门虽然在本地疫情防控方面做到“完美”,但由于“不放人”的因素,来澳门人士数量自疫情爆发持续低位徘徊。2021年第一季度虽有所增加,但远远无法达到能正常维持澳门财政收支平衡的水平。如果持续较长时间,将带来包括企业破产增加、失业率提升、生活品质降低、贫富现象加剧等短期社会问题,严重影响澳门财政收支情况,进而危及澳门居民的中长期福祉。破解产业单一性、促进产业多元化是本届特区政府必需高度重视的现实问题,事关特区社会经济持续稳定大局。

      如何推动澳门产业多元化,新兴产业发展空间是绕不开的难题,而以土地为代表的空间资源是特区最为匮乏的资源。以澳门大学新建横琴校区的“飞地发展”模式是值得借鉴和复制的。澳门机场地理位置优越,作为澳门产业多元化发展空间极为合适,也是目前特区最具开发价值和可行性的土地资源。如何能做到“腾笼换鸟”,在满足特区航空通达性功能的同时,优化特区居民生活环境、孵化特区多元产业、打造特区经济全新增长极是极富意义的探讨话题,尤其是对于渴望从疫情阴霾尽快走出的本届特区政府。珠海在“十三五”期间得到快速发展,广东自贸区(横琴片区)的发展成绩有目共睹,珠海机场于2019年实现旅客吞吐量超过1000万人次,机场扩建工程已获批复并动工,珠海机场积极推动其国际航班的开设申请。在国家建设粤港澳大湾区的背景下,粤港澳大湾区世界级机场群的发展备受关注,为澳门和珠海在航空领域共赢合作提供了政策窗口、创造了实现机会。笔者建议:将澳门机场迁址到珠海金湾机场扩建区,以土地和设施租赁形式将珠海机场的第二跑道、航站楼、飞行区等国际功能委托给特区管理,以此确保澳门新机场的独立运作。考虑澳门居民更加方便的使用机场,可借助在建的金海大桥划设特区车辆专用线的方式,解决便捷交通问题。在澳门新机场采用“一地两检”措施,往返大陆航班可视同国内航班。利用澳门的国际航权优势,可以迅速开辟国际航线和增加国际航班,有利于珠海机场国际客运补齐短板,厚植澳门新机场国际航空的旅客来源。在国内外航空班次增加的同时,澳门新机场有望分流香港机场的航空货运业务,成为更加靠近货源地——珠江西岸现代化智能制造基地的航空货运枢纽门户。

      澳门产业多元化发展时不我待,澳珠共享机场模式大有可为,澳门珠海协同高质量发展势在必行。

      本文核心观点首次刊发于澳门《力报》【腾笼换鸟 澳门机场迁金湾?学者:将失去珍贵资源

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