图：陕西省安康五里铺机场，摄于2006年6月16日。民航资源网资料图片，摄影：民航资源网网友“兰凯斯特”

　　业务量最小的机场在哪？在陕西省安康市的安康五里铺机场（国际航空运输协会代码：AKU，国际民用航空组织代码：ZWAK）。这里平均每天的乘客还不到100人。

　　全国政协委员、西部机场集团公司总裁何喜奎在一份提案中说，目前西部12个省（区、市）的GDP总量仅占全国的16.9%。西部地区有30多个支线机场年旅客吞吐量不足5万人次。西部很多支线机场每天旅客不到百人，业务量低造成运营成本极高，限制了航空业务的发展。由于基础设施落后，中国西部不少机场甚至难以找到适航的机型。

　　何喜奎委员说，拥有300万人口的安康市，2007年地方财政收入不足5亿元，根本无力投入大量资金用于机场建设。未来1到2年，安康机场可能会因适航机型问题而再次停航。

　　在这份题为《关于加大西部地区支线机场资金投入的提案》中，何喜奎委员建议国家尽快明确支线机场的公益性定位，借鉴公用事业单位模式进行预算管理，由政府投资建设、给予运营补贴，以保证航空服务的普遍性提供。结合西部地区支线机场发展实际，他提出了几点建议：1.对支线机场的建设投资按全额资本金投入。支线机场的投资建设重点是完善飞行区设施，对航站楼及其附属设施可尽量简化。2.对支线机场安全设施设备的更新改造实行全额补贴。由于西部地区地方政府财政状况十分紧张，无力承担机场建成后安全设施设备的后续投入，不利于保证航空安全。因此，对于支线机场安全设施设备的更新改造建议通过征收的相关基金（机场建设费或民航基础设施建设基金）以全额补贴方式予以解决。3.增加支线机场经营性补贴额度。按照事业单位管理办法，对支线机场实行预算管理，根据支线机场的现金流缺口确定补贴额度。4.制定高原机场优惠政策。考虑到西部地区不少高原机场的海拔、气候、区位以及地域社会经济和政治等因素，建议国家研究制定对高原机场的支持性政策。