2007年，国航成都维修基地（以下简称“基地”）围绕基地战略目标和组织转型工作，以抓好领导干部作风建设为重点，深入开展党风廉政建设，取得较好成绩，基地干部党员全年没有党风廉政建设而被追究责任，干部党员得到了保护，生产经营没有因为干部的违法违纪出现漏洞和风险，纪检监察工作为基地的改革发展起到了保驾护航的重要作用。

　　统一思想明确任务落实责任

　　基地党委始终坚持“以人为本”，积极务实地开展党风廉政建设工作。基地党委认为，基地的安全风险控制的内容不仅包括生产安全、环境的安全，还包括员工身心的安全，特别是干部、党员的纪律安全。只有教育好、引导好干部党员，保护好干部党员，才能从本质上堵塞经营管理漏洞，防范因为人的行为失范给基地发展带来的风险。

　　2007年，基地党委正是在这种“以人为本”的思路下开展党风廉政建设工作的，并把领导干部的作风建设和构建惩防体系作为本年度的重点工作，确定了抓好党风廉政建设责任制落实，分重点、分层次深入开展反腐倡廉教育工作，健全和优化反腐倡廉建设相关制度，监督检查各项制度的落实情况等四项工作任务和具体措施。

　　按照“班子正职负总责，班子成员分工负责，层层抓落实”的原则，基地党委班子进一步明确了党风廉政建设责任制，切实做到了任务分工，明确了责任内容。同时，基地党委与16个部门签订了《党风廉政建设责任书》，将任务逐级分解，责任落实到人，将责任内容、重点工作和具体要求落实到人。按照计划，去年年底，基地组织纪委委员带队对各二级党委和机关各部门落实党风廉政建设责任书情况进行了检查。各单位较好地落实了党风廉政建设各项工作任务，制度建设日趋完善，教育工作扎实有效，基地党风廉政建设取得了积极成效。

　　三方入手构建相适应的惩防体系

　　根据《成都维修基地建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》中的近期目标，2007年，基地在反腐倡廉教育、制度建设、监督检查三个方面逐步深化，责任机制、保障机制、考核机制初步形成。

　　加强反腐倡廉教育，狠抓领导干部作风建设。首先，基地党委确定了“正面典型引路，反面典型警示”的教育思路，制定了2007年基地反腐倡廉教育工作实施计划，确定了教育重点，分阶段、分层次组织开展了系列以反腐倡廉为主题的党课教育活动，每半年对教育计划的落实情况进行了检查，及时对教育效果进行了评估。其次，基地纪委组织整理了一套实用及教育性强的案例教育材料和警示教育片发放到各单位组织学习。其三，基地党委中心组和各二级党委分阶段认真学习了《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等材料，观看了《贿之毒》等案例教育光盘。基地还以兄弟单位的两起违规事件为案例进行教育。针对兄弟单位违规使用资金的问题，举一反三，查找自身的不足，及时堵塞管理漏洞，教育提高干部思想认识，正确处理小集体利益与基地整体利益的关系。其四外请专家于8月份举办了以“领导干部作风建设”为主题的学习辅导讲座，基地120多名项目级以上干部参加了学习。其五，为掌握教育效果、了解党员、干部及重点岗位人员对教育内容的要求，基地纪委以生产支援部的反腐倡廉教育工作为评估点，对教育效果进行了摸底。从评估的结果看，生产支援部的党员干部和重点岗位人员对基地和本部门党委组织开展的教育工作评价较好，同时也提出了如增加反腐倡廉教育案例、在基地内部网络开辟反腐倡廉教育专栏等建议。这些建议为深入开展学习教育工作提供了参考。

　　通过上述学习教育活动，进一步增强了广大党员和干部的思想认识和自觉遵纪守法的意识，基地各级领导干部对违纪违法更“不愿意为、不敢为”，能正确行使手中的权力，做到了秉公用权，廉洁从业。基地广大党员遵纪守法，以身作则，没有发生违法违纪的行为和案件。

　　注重源头治理，优化反腐倡廉制度，狠抓制度的执行。制度和程序的完善，可以堵塞违法违纪漏洞。为进一步规范集中采购工作和优化合同管理程序，基地修订完善了《供应商管理规定》、《合同管理程序》、《供应商审核及评估程序》等工作程序，使采购工作的内控机制更加健全，对供应商的评估工作更加规范，也保证了制度在实际工作中的合理性和可操作性，对采购及合同签订任务的完成起到积极作用。基地党委结合国航股份公司要求和基地实际，制定并下发了《成都维修基地贯彻落实领导人员廉洁从业规定实施办法》，进一步规范了基地领导干部廉洁从业行为。

　　制定制度的目的是执行制度，防范违法违纪行为。基地党委首先做出了表率。基地两级党委班子的民主生活会，通过开展批评与自我批评，发挥了班子成员间相互监督的作用，同时通过收集意见渠道，接受了下级组织和党内外群众的监督。基地坚持干部考评制度，项目以上干部结合年度工作总结进行述职述廉，向员工报告了廉洁自律及抓党风廉政建设情况；基地两级党委按照民主集中制原则，坚持“三重一大”集体讨论制度，重要问题都提交班子集体讨论，同时坚持厂务公开制度，在一年两次的工作会暨职代会上，对可控经费支出情况、业务招待费、通讯费使用情况以及干部考评情况进行公开，接受职工群众的监督。2007年，基地较好地落实了财务管理制度，绩效分配、可控经费等各项开支都按规定执行。在对外经营活动中，严格按制度办事，经国航审计部门检查及国航工程技术分公司财务、纪检部门联合检查，没有提出基地在管理上存在问题，同时对基地规范的管理给予了肯定和认可。

　　加强效能监察促进管理人员履职

　　2007年，基地继续抓好干部勤政效能监察工作，督促干部勤政务实，履行职责。同时，通过查找问题堵塞管理漏洞。全年完成了对16个部门、54名部门级干部履职情况的检查，并开展专项效能监察7次。被检查单位和干部本人对存在的问题进行了整改，经效能监察小组复查，整改合格。通过开展干部勤政效能监察，对干部履职行为及工作状况起到监督作用，也促进了管理工作的提升。

　　加强监督检查，规范管理行为。监督检查既是加强管理的重要环节，也是构建惩防体系的重要保证。去年，基地重点监督检查了领导干部的履职行为和重点岗位人员执行制度的情况。在制度检查上，基地纪委每半年组织对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行专项检查，对检查中发现的问题提出了改进要求。在管理行为的监控上，重点是针对组织转型期间的敏感问题和员工关注的热点进行全程跟踪。如对员工聘用上岗、干部考评、员工在人岗匹配阶段的考核、面试等工作的公开、公平、公正性进行全程监督，做到了防范在先，避免问题发生。基地加强对采购工作及工程项目的管理，坚持以业务部牵头，财务部、监察部及使用单位参加的集中采购模式，特别是纪检监察部门加强对采购及投资改造项目的跟踪监督，从供应商评审、市场调研、项目洽谈、合同签订到验收全程参加。2007年纪检监察部门参加基地采购、投资项目跟踪监察共304次，涉及金额5299万元。在确保采购和工程质量的前提下，集中采购小组坚持少花钱、多办事、办好事的原则，通过合同洽谈为基地减少开支105万余元。纪检监察部门在跟踪监察中，发现问题及时提出改进意见，保证采购、投资项目按照基地管理程序进行操作，并符合党风廉政建设责任书的具体要求。

　　2007年，涉及采购和投资改造的供应商、施工单位及基地相关工作人员在项目启动前都签订了《廉洁自律告诫书》，没有发生违规违纪行为，取得了较好的经济效益和社会效益。特别是生产支援部将降低采购成本与反腐倡廉工作结合起来抓，加强对计划采购人员的教育和管理，通过深入的市场调研、“价比三家”，实现了降低采购成本目标，仅“爱斯50”一项采购就节约成本13.79万元。

　　开展纪检监察信息工作认真处理职工来信来访

　　纪检监察信息工作是了解员工思想动态、掌握安全生产、经营管理以及组织转型中热点、难点问题的一个重要窗口，起到化解矛盾，疏导情绪、加强交流沟通，保持员工队伍稳定的作用。

　　去年，基地共收集分析纪检监察信息报表45份、信息员口头上报信息15条，经鉴别核实，需解决的问题共35条。对涉及生产管理上的问题，基地纪委办积极与相关单位协调，相关单位共同配合，相互协调，使信息员反映的问题都得到解决，纪委办及时把问题的解决情况反馈给信息员，做到件件有回音、事事有结果。纪委办坚持召开季度信息工作会，向信息员传达基地的重大事项，与信息员进行沟通，组织信息员学习相关业务知识，传达上级和基地的相关文件精神，注重信息员队伍素质的提高。

　　认真处理员工信访、投诉。去年对《员工投诉管理规定》进行了修订，将原有总经理接待日调整为总经理信箱。2007年受理员工来信2件，分别反映员工超时工作和组织转型人岗匹配阶段个别单位推荐员工上岗的透明度问题。纪委办公室按照工作程序进行了调查，将情况呈报基地领导批示后转有关部门进行处理，2件来信都已办结。

　　近年来，由于基地纪检监察工作关口前移，将原来坐等员工来信来访和投诉，变为主动收集和听取员工意见，同时畅通信息渠道，积极收集掌握相关信息，发现问题及时与相关部门协调解决，并做好职工思想稳定工作，从而使信访、投诉量逐年减少。

　　2008年，基地反腐倡廉建设要在国航工程技术分公司党委的领导下，以党的“十七大”和中纪委二次全会精神为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，以完善体制机制制度为保障，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，用发展的思路和改革的办法，推动管理创新；认真落实党风廉政建设责任制，促进领导干部廉洁从业；进一步深化教育、制度、监督工作；做好纪检监察信息、员工信访投诉工作，查处违法违纪案件，为做强做大基地和实现又好又快发展目标服务。

　　（供稿单位：国航工程技术分公司成都维修基地）