推进奥运环境建设，其中自然包括声音噪音的治理。北京市东五环边缘的朝阳体育中心，是2008年奥运会的训练场地之一。在朝阳体育中心东侧，是北京十大边缘聚居区之一的东坝地区，也是北京市东部地区最大的居民聚居区，区域内居民达到十万多人。从2006年3月开始，北京首都国际机场新开辟一条起飞航线从东坝地区上方经过，航线垂直中心点正好在朝阳新城等小区上方，每天从清晨六点钟左右开始，一直延续到凌晨一、二点钟，均有飞机经过。据居民统计，航班繁忙时，每天飞过小区上空的飞机在200架以上，尤其在上午8时到11时40分，以及18时30分至23时40分的两个时间段内，基本上每隔50多秒就有一架飞机飞过。

　　由于飞机飞过朝阳新城等小区时，正处爬升阶段，离住宅区垂直距离较近，居民们甚至能用肉眼清晰地看到飞机上的东方航空公司和南方航空公司的商业标志。飞机在爬升时巨大的轰鸣声，使整个住宅区近万居民都弥漫在轰隆隆的噪音中。在室外，难以听清对方说话的声音；在室内，也难以听清电视的声音，更难以入睡休息。东坝其它住宅小区居民，也不同程度地遭受其害。

　　《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》规定：居住、文教机关为主的区域以及乡村居住环境的噪声标准值，白天等效噪声值为55分贝，夜间为45分贝。医学专家介绍，噪声如果超过50分贝，长时间处在这种环境里，人的神经系统就会受到影响。科学研究表明，长期的飞机噪音会对人体的心脑血管造成重大损害，同时还会对孩子的智力发育、妇女妊娠产生不利影响。而一些媒体的记者从北京市环保局新安装的噪音监测设备上看到，当飞机飞过朝阳新城时，噪音达到了65至75分贝。

　　《中华人民共和国环境影响评价法》第十一条“专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。”而前述新航线的开通规划已经直接涉及公众环境权益并造成不良环境影响，但是此前并未依法征求过利益相关群众的意见。

　　对于这些飞机噪音扰民、害民事件，北京的一些媒体也曾经进行了一些呼吁，但一直没有得到较好的解决。为此，笔者特提出以下建议：

　　一、民航主管部门、机场管理部门要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，认识到飞机噪音危害的严重性，积极与东坝地区群众进行双向沟通，避免群体性事件的发生。

　　二、根据《北京市环境噪声污染防治办法》第二十六条“有关部门在制定机场飞行程序时，应当考虑噪声影响，尽量避开噪声敏感建筑物集中区域。民用航空器起飞、降落或者低空飞行时，应当遵守规定的飞行程序”之规定，民航主管部门、机场管理部门应积极采取有效措施，将东坝住宅区上方的飞机航线及时调整，向东迁移一两公里或其它人烟稀少区域，以保护广大居民的身心健康、安居权益。

　　三、民航管理部门、机场管理部门在新设航线时，应提前进行调查，尽量绕开居民区，避免出现为增加机场和航空公司商业利益而牺牲群众居住环境的情况。

　　四、对机场空域进行调整本无可厚非，但民航管理部门、机场管理部门在新设或改变航线之前，应保障利益相关群众的知情权、参与权。

　　五、国家发改委、国家环保部门、建设主管部门应针对飞机噪音问题制订管理办法，通过听证会、专家认证等程序，约束机场、航空公司的集团利益冲动，维护广大群众的切身利益。

　　六、民航管理部门、机场管理部门应努力研究及执行相关措施，包括采用消减噪音的飞机升降程序，在晚间禁止较高噪音量的飞机升降，以及在可行情况下采用经过较少住宅区的航道等。

　　建议有关部门积极采取有效措施，彻底解决飞机噪音污染问题，以落实“绿色奥运”、“关注民生”之理念，把北京建设成宜居之城、和谐之都市，使我们的人民生活在更好的环境中！