“现在我们只能按照民航总局的规定办，因为现在我们连可以正式筹建的资质也没有。”8月21日陕西德龙联合航空有限公司（德龙航空）相关负责人有些迷茫的告诉记者。

　　日前，中国民航总局下发了《民航总局关于调控航班总量、航空运输市场准入和运力增长的通知》（〔2007〕101号文件）（下称《通知》）称，为了抑制航空运输发展过快的趋势，2010年前民航总局将暂停受理设立新航空公司的申请，并严格控制新成立航空公司的运力增长。

　　《通知》一出，效应立刻显现，海通证券航空分析师马婴认为，“这意味着目前正在申请成立的10数家航空公司获批无望。”

减法法则

　　随着近几年航空行业快速发展，专业技术人员、空域资源和机场保障能力不足等问题日益突出。为保证民航业安全、健康有序地发展，中国民航总局不得不在航班总量、航空运输市场准入、运力增长等方面进行宏观调控。

　　中国民航总局统计数据显示，近年来，我国航空运输事业发展迅速，年均增长率达到16%以上。今年上半年，航空运输总周转量累计同比增长19.6%。截至今年6月底，全行业在册运输飞机1054架，比2006年末增加56架，预计到2010年运输飞机将达到1550架，年增长率为12%。

　　暂时停止批准设立新的航空公司成为中国民航总局调控的最直接方法。《通知》明确表示，“2010年之前暂停受理设立新航空公司的申请”。

　　记者采访获悉，8月15日，中国民航总局已经开始调减首都国际机场的航班，第一批调减48个航班。其中部分航班分别是国航、东航、南航各10班，海航8班，上航、山东航、深航、厦航、川航各1班。

　　在控制行业运力增长方面，中国民航总局明确七项严格监管的条件，包括严格控制新成立航空公司运力增长，严格控制人机比，严格控制飞行员超时飞行，严格控制借人飞行，严格对老龄航空器的安全监管，严格机务维修人员的工时管理，严格对飞机置换的监管。

　　“三管齐下”，中国民航总局一改常态算起航空运输业的减法。

机会犹存

　　“据我大概了解，像我们公司这样尚没有得到民航总局批准筹建的航空公司有10余家，民航总局既没有说批准，也没有说不批准，这才是我们最难受的地方。”上述德龙航空内部人士说。

　　记者从民航西北地区管理局获悉，注册资金为8000万元的德龙航空已经在去年3月1日完成了在民航西北地区管理局的公示，依照程序上报中国民航总局批准筹建。

　　“按照规定，在地区管理局进行为期10天的公示之后，上报民航总局获得允许筹建的许可后，我们就可以进入2年的筹备期，如果规定时间内不能完成筹备的可以申请延期1年。但我们现在还没有被允许筹建。”德龙航空该人士表示。

　　与德龙航空处于类似境地的还有在去年4月19日在经民航华东地区管理局公示的茉莉航空有限公司、宁波泛亚航空有限公司以及深圳友和道通航空公司等10余家航空公司。

　　8月21日记者致电友和道通航空公司，协助公司筹建的秦小姐表示，对于公司目前的状况她并不清楚。记者未能联系到该公司主管此事的谭姓高管。

　　德龙航空上述人士依然对公司获准筹建抱有一丝希望。中信建投证券分析师李磊认为，按照中国民航总局的通知，货运公司仍可获批夜间航线。因为中国民航总局特别强调，对筹建货运航空公司、主要使用外国飞行员、在申请时承诺主要利用夜间时刻运营；申请筹建的航空公司使用国产飞机，注册及运营地在西部和东北地区的筹建申请，中国民航总局将继续予以支持和鼓励。

　　而德龙航空和友和道通航空等的申请的经营范围是国际、国内航空货物运输。并且德龙航空位于西部地区的陕西。记者了解到，目前正在申请的航空公司中具备上述条件的不在少数。

　　“通知的最终解释权在民航总局，这些航空公司能否获准筹建还不能太乐观。”马婴分析。