作者简介：

　　付令（1977-）男，重庆人，硕士，曾任四川航空股份有限公司航务安全/签派监察员、签派教员、签派员，半自由撰稿人，毕业于中国民航飞行学院首届空中交通管制专业，主要研究方向为民航运行控制管理。电子邮件：fuling0209@yeah.net

　　摘要：对人的综合素质要求极高的空中交通管理专业，在现行高校入学体制下，难以选拔和培养出适应时代和行业发展的优秀人才。空管高等教育长期存在普通教育与职业教育两种方向的困惑，长期存在重实践轻理论和重理论轻实践两种倾向。作者以职业问题、教育问题为脉络，呼吁建立空管高等职业教育新架构。

　　关键字：空管；签派；交通运输；高等职业教育

　　正文：

　　1.教育弊端凸现职业问题

　　在过去，空中交通管理专业习惯上按职业分类分为空中交通管制、飞行签派等几类专业方向进行教学，或者以交通运输专业的名义进行教学。然而，不少人单位总感到其引进的毕业生总有一部分人难以胜任相关工作；又总有一部分走上工作岗位的学员感到自己专业面、知识面狭窄；甚至总有一部分人动手能力差、对所从事的工作也不感兴趣；还有一部分人在其工作二至三年以后产生职业怠倦。

　　问题的形成固然有用人体制、人才引进机制上的原因，但笔者以为其根本原因在教育。中国民航在高速扩张期，如果不对空中交通管理教育出现的问题从根本上解决，必将严重制约未来中国民航的发展，甚至威胁到航空安全。

　　2． 空管教育的方向性困惑

　　纵观中国民航空中交通管理高等教育，不外乎三派：以南京航空航天大学民航学院为代表的交通运输理论教育派，体现高等学府的学术性；以中国民用航空飞行学院为代表的空中交通管理职业教育派，直接服务于学生将来从事的职业；第三派为折中派，局于前二者之间，以中国民航大学为代表。现在，越来越多的“搅局者”即行业外竞争者正在进入此专业教育市场，但因其教学设备设施限制，多采取第一种教育方式方法。然而，笔者以为，这三派都没有理清普通高等教育与职业高等教育的关系。为民航业多层次培养人才的目标也没得到完全实现。

　　3.空管专业职业化发展构想

　　3.1也谈“素质”教育

　　高校扩招了，但入学选拔制度对于国家选拔人才的公平性、公正性、公开性没有改变。应试，对于这个生产力还不是高度发达，教育资源仍然有限的国度来说不一定是最佳方式但一定是最公平的方式。对于受此教育的门槛之一就是高考----应试在很大程度上兼顾了基础知识与能力选拔以及教育公平，只是在综合素质选拔方面还缺少有效手段。

　　此外，空中交通管理教育，最终体现的就、要求是一种综合素质，其应当是一种真正国民素质教育！高等教育之所以高等就在于奉行这样的理念--授之以鱼不如授之以渔，更多传授解决问题的方法。民航空管教育着眼于人的素质的全面提高，以完整的职业素质结构为核心设置课程、组织各项教学与实践教学活动。无论是课堂学习还是实践环节，都要致力于研究怎样培养学生的学习能力、研究能力、动手能力等问题，研究提高学生的心理素质、身体素质、创新能力、综合能力，让学生心智得以成熟和稳定。

　　3.2空管教育改革构想

　　3.2．1入学体制改革设想

　　空管和签派方向的学生应严格身体要求，心理素质要求。通过综合测试+高考，海选录用学生，主要途径为：

　　(1)模仿飞行员选拔方式，对报考空管专业人员进行严格的身体检查，按照民航I级标准执行。然后进行严格的职业倾向和能力测试，对空管学生偏重与空间想象能力、心理素质、逻辑推理方面的测试。签派学生类似。

　　此选拔测试主要包括：心理素质，包括情绪控制能力和情绪稳定性；口头表达能力和逻辑性；空间概念和空间关系；数字敏感性；辨别力与记忆力；工作统筹能力；应变能力；对高负荷的耐受力等。

　　对于选拔职业本科/高职学生而言，通过先期选拔的学生，通过高考提前录取为空中交通管制/运行控制专业职业本科/高职学生；空管工程硕士在则在测试通过后，通过GCT录取。

　　(2)未通过或未参加测试的学生，分别通过高考、研考录取线，有机会分别被录取为交通运输专业大专、本科、硕士生，偏重于理论学习。

　　3．2．2空管教育体系构想

　　图1：中国民航空中交通管理/交通运输教育结构图

　　笔者主张：交运普通教育和空管/运控职业教育分家。具体措施：

　　（1）恢复中专教育，中专属于泛职业教育，兼有提升个体心智的作用，适合特别偏远的新建机场和小航站的航务助理人员培训，出色者可遴选成为管制员后备人员（核心管制员也采用大机场空管中心空管站委派制）。（2）大专层次的高职教育适合中小机场快速、低成本培养空管、运控人员。（3）针对目前的空管教育结构，将本科阶段的空管教育划分为：交通运输专业（空中交通管理方向）普通本科工学学士教育和空中交通管理专业（空中交通管制/运行控制方向）职业本科工程学士教育。其中，运行控制包括现有签派、情报、性能等专业在内，避免专业过细、条块分割，与航空公司扁平、内部边界模糊的运控发展方向一致。目前，我国的高等职业教育主要是大专层次的高职教育，没有明确职业本科定位；而专业学位设置上也没有正式设立工程学士学位，只有工程硕士学位。这应当是民航空管教育的重点突破口。（4）争取正式设立空管、运控工程硕士专业领域，并将其定位于民航高等职业研究生教育。空中交通管理、民航运行控制工程硕士，与交通运输（空中交通管理规划、管理等）分工培养。（5）博士层次，暂时看不出纯职业教育的需求和研究必要，参照美国学位结构设立空中交通管理工学博士学位。（6）专升本和自考似乎是目前炙手可热的空中交通管理文凭和就业资格获取方式，为提升从业人员素质起到一定作用，但其应严格局限于普通交通运输专业。

　　3．2．3空管职业教育培养模式

　　空中交通管理高职教育应基本以市场为导向，以现实需求为主要目标，面向民航生产一线，调整教学内容，实现创新性实用型人才培养模式。（1）职业学历教育不同于普通学历教育，可借高等教育方向大调整之机，将主要培养方向转到职业教育上，将产业--专业--就业--职业结合起来。（2）订单式培养模式，为用人单位解决实际问题。可考虑借鉴德国二元制方案，在企业中增加实训环节，校企共同管理，即“工学交替”。（3）模仿工程硕士企业导师模式，在职业本科和高职分别设立学导、副学导。（4）民航的准入制度走在很多行业前面，有规章可遵循。以签派教育为例，只要符合CCAR-121-R2的规定，有一定上岗时间，在校内拿到毕业证书+空管/签派执照也并非不可能。

　　空管与运控均以飞行为基础，以前没有相应培训，已经降低了从业人员的素质，制约了事业发展。新的职业教育体系建立后，应将飞行训练列为空管高等职业教育学生的必修课，尽早与国际接轨，强化飞行训练。经费问题可通过订单合约解决。

　　在精英职业教育中引入淘汰机制。如管制学员，按机场管制、程序管制、雷达管制等逐级进行，对学员能力分级。如不适宜，则有条件地转入交通运输专业学习。

　　本科和大专层次的高等职业教育基础课注意广度和可选性，以“好用、将来的拓展性”为原则。专业课教材应重新修订，注意系统性、逻辑性、实用性、前瞻性。高等职业教育（职业本科和高职）要兼顾学生人文常识、理工思维方面的培养。以市场为导向并非完全是“市场要什么就培养什么”。包括高等职业教育在内，教育有严格的社会价值取向。蔡元培先生曾说过“今日实利教育之趋势，殆有以致用诸科为足尽教育之能事，而屏斥修养心性之功者，则未敢以为然也。”

　　3．2．4空管职业教育与普通教育的区别、联系

　　面对各地机场对空管、航空公司对签派的渴求，应考虑分地区设立职业培训中心或利用实力雄厚的职业技术学院，如陕西国防工业职业技术学院，快、实、多地合作培养空管高职生、运控高职生（大专层次）。因其毕业前景比较看好，所以会比较有吸引力，应在入学前设立门槛较低的测试。高职层次培养的主要方向是中小机场和航空公司基层管理、调度人员。

　　空管职业高等学历教育与交通运输（空管方向）普通高等学历教育均服务于社会，都是对人的升华和提高。其区别在：（1）价值取向：前者强调劳动者在社会分工中通过协作谋求个人发展，后者更关注人作为高级生命体的价值与自然界统一。（2）教育目标：前者关注个体在民航系统中的发展，后者改善身心结构，提升行业和民族素质。（3）教育方式：前者则注重现实层面的发展过程，后者更倾向理想化的全面培养人才。（4）教育内容：前者强调实用性，注重传授操作方法和过程，后者强调理论性，强调认知过程、逻辑推理，通过科学思维、知识渗透，系统化的推动理论前进，具有一定的超功利性。这两种教育针对民航需要的两类人才分工进行培训，解决了“东不成西不就”的问题。

　　两种教育的教学方法应不同。普通教育应以研究型、启发性为主，但也不能绝对，也要面向市场。职业教育应更多实际训练、操作与案例分析。总之，职业教育以现有职业分类为前提，而普通教育还将前瞻性的对行业发展方向做出准备。两种教育有较多公共课程，可分工不分班灵活穿插实行教学计划。

　　4.结语

　　希望有一天：通过新体系空中交通管理专业教育的空管员和运行员（签派员、情报员、性能员）身体很棒，学习更不赖，理论也不比，更有着信念与职业自豪感，有着理想与追求。他们就是出色的空中交通管理者，航空公司的运行控制者。

　　参考文献

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　　[5]刘耀鹏.加强校企合作，订单式培养军工技术人才[J].陕西国防工业职业技术学院学报.2006（2）16-18