民间航空飞行爱好者应纳入安全管理监控视野

 2007-04-11 民航资源网 张昭辉 2007/04/16(15:01:19)
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  这几天,国内各大媒体都纷纷报道了4月8日在山东平阴发生的民间航空飞行爱好者谭成年驾驶蜜蜂四型轻型飞机在飞行时机毁人亡的新闻。这场空难不但给死者家人带来了无尽的悲痛,同时还给无辜的地面第三人造成了巨大的经济损失和精神伤害。

  谭成年的悲剧提醒我们,由于近年来我国社会经济发展,民间的航空飞行爱好者也从原来的“纸上谈兵”阶段向实现在蓝天自由翱翔的实务操作阶段转变。为了顺应这一潮流,民航有关部门也开放了飞机驾驶员培训和驾照发放、民间航空俱乐部等领域的限制,这也使得更多的民间人士获得了飞机驾驶技能,并使自己的蓝天梦有了圆梦的可能。但同时我们又不能不忧虑地发现,这些民间航空飞行爱好者的圆梦之路,往往是在民航安全管理体系外曲折前行,他们的相关活动缺乏有效的管制。

  我们这样说是有依据的,死者谭成年生前多次驾驶飞机飞行,均未向民航空管部门提出申请;谭成年驾驶的飞机的制作、买卖,也没有向有关部门备案;至于失事飞机停放在平阴某农用航空服务站,更是路人皆知官不知。甚至我们还发现,这架飞机没有向民航安监办备案,没有飞机适航许可证,没有在飞行前向空管部门申请飞行空域和飞行计划,一句话说白了,这架飞机根本就是一架非法的民用飞行器,绝对不允许买卖、转让和使用。

  我们也不是没有机会得知谭成年从事非法飞行的事实。据悉谭成年生前曾经学过飞机驾驶并取得执照,也曾向民航有关部门递交过利用自有小飞机开展航空游览和其他商务用途的申请,甚至还因为非法飞行被民航有关部门处理过。但是,我们还是遗憾的发现,包括谭成年在内的所有航空飞行爱好者的飞行行为并没有有效地纳入有关部门的管理视野。

  这出悲剧的原因是多方面的,由于民航空域管理、飞行管理执行的标准非常严格,民间的航空飞行爱好者不可能、也没有精力和财力去为了一次飞行而奔走于各个不同的部门间,况且他们绝大多数也没有充分的财力支持自己的圆梦之旅。同时由于政策法律的限制,他们也不可能将自己的个人爱好以较低成本产业化。他们的个人爱好没有一个足够宽的“出口”可以合法实现,唯一的途径只有以地下、半地下的形式实现自己的梦想,算起来也是很无奈的,值得我们同情。

  为了让类似的悲剧不再重演,我们必须把这些民间的航空飞行爱好者纳入民航安全管理的体系中来,在对他们进行严格、有效监管的同时,还应该为他们提供更为宽松、合理的飞行环境,让他们的圆梦之旅不再偷偷摸摸,这应该是民航有关部门应该深刻反思的一个重要问题。

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