随着民航改革的深入，两级政府三级管理的机制已初步形成。为更好地履行政府职能，做好吉林民航安全监管工作，民航吉林安全监督管理办公室自2004年以来，始终坚持把加强教育培训，提高监察员素质作为监管办的重点工作。通过三年来的不断努力，培训的效能已初步显现，监察员的综合素质普遍提高，依法行政意识根植于心，专业技能不断增强。

　　一、开展每人一课活动，切实提高监察员的综合能力

　　2007年初，民航吉林安全监督管理办公室正式启动“每人一课”培训计划。根据该计划，监管办现有的25名监察员，每个人都要结合各自的专业特长为全办人员进行讲课，讲课的内容从法律基本知识到执法程序，从机场管理到市场监管，从飞标运行到适航管理，从航务管理到空防安保审计。通过每人一课制的落实，使全体监察员对民航安全监管和市场监管的各个方面都有所了解和掌握，也使监察员经历一个从学习者到讲授者的转变。授课者通过课件的准备和讲课的实施，对丰富自身知识水平，提高语言的表达、组织能力都将起到很好的促进作用。由于“每人一课”制的实施，加大了培训力度，增强了培训效果，为此将作为一项制度长期坚持开展下去。

　　二、注重基础培训，夯实专业基础，建立题库考试制度

　　为进一步提高监察员的基础理论知识水平，拓宽培训范畴，完善培训体系，民航吉林安全监督管理办公室建立了题库考试制度。从2006年上半年开始，民航吉林安全监督管理办公室就着手进行业务学习题库的建立工作。经过近半年时间的努力，到去年底，学习题库基本建立完成。题库覆盖了飞行标准、航务管理、适航维修、机场管理、市场管理和行政执法各专业知识。共有包括单项选择、多项选择、判断、填空几种形式的习题共计52套，1817道试题。作为民航吉林安全监督管理办公室每一名监察员学习提高的辅助材料在监管办的信息平台共享，同时也作为检验监察员定期学习结果的考核试题。近期，民航吉林安全监督管理办公室组织了监察员基础知识考试。考试内容包括法律法规基础知识、民航基础知识、国家领导及中国民航总局领导的重要指示等三方面内容，对近期的学习情况进行了检验，充分发挥了学习题库的作用。民航吉林安全监督管理办公室将在此基础上，进一步修改和丰富题库的内容，逐渐增加试题的难度，使题库更加完善。并将继续不定期地组织监察员基础知识考试及专业知识考试，以此促进监察员不断提高法律法规和专业知识水平。

　　三、注重实践，互通有无，开展监察经验交流和监察案例分析

　　在实际监管工作中，由于专业的不同，具体的监管对象和监管工作也各不相同，但其中有许多值得相互借鉴和学习的共性经验，为此，民航吉林安全监督管理办公室注重各专业间相互交流、研讨监管经验。3月9日，民航吉林安全监督管理办公室召开了现场监察工作经验交流会，各处分别介绍了开展现场监察工作的经验，结合具体的事例畅谈现场监察工作的体会和心得。监察员们就如何将现场监察工作规范化、逐渐加深现场监察的深度等问题进行了深入的探讨。在注重经验交流的同时，该办还非常注重通过实际的监察案例的分析来提高监察员的行政执法能力，3月27日，民航吉林安全监督管理办公室召开了行政执法案例交流研讨会。飞标、机场、市场、航安等监察员分别以在实际监察工作中遇到的不安全事件或违规事件为例，围绕着事件过程调查、取证、处罚以及调查报告的形成等办案事例，畅谈现场监察工作的体会和心得。在研讨的过程中，监察员们对行政执法的成功经验进行了总结，同时对执法过程中暴露出来的问题进行了认真的查摆和分析。

　　通过开展现场检查经验交流和行政执法案例交流研讨，对提升监管办现场监察工作的质量和效能和提高监察员的业务能力有着很大的推进作用，对安全监管工作具有一定的现实指导意义，民航吉林安全监督管理办公室将不定期进行类似的交流和研讨。

　　学习能改变人，培训能塑造人。通过三年的努力，特别是近一年来培训手段的创新，民航吉林安全监督管理办公室全员快速实现了“三个转变”。即从企业经营管理人员向国家公务员工作方式的转变；从生产运行者向监督管理者工作角度的转变；从以实践为主转变为以学习为主工作观念的转变，目前已初步培养了各专业的骨干力量，为全面履行好行业政府监管职能奠定了坚实基础。