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阿坝州州长张东生:立足实际,发展支线航空

 2007-03-18 02:05:07 来源:中国民航报 作者:记者张峰  [投稿排行榜]

      大力发展西部支线航空,如果说前几年它还是一种意识和理念的话,那么现在它已经成为很多地区实实在在的行动。今年“两会”期间,记者有意识地接触了一些西部少数民族边远地区的基层官员。说实话,他们的年富力强、思维活跃、经济头脑、对支线航空的理解和果敢的行动,让记者感到意外和惊讶。十届全国人大代表、四川阿坝藏族羌族自治州州长张东生是其中的代表。

      到2009年,阿坝地区将拥有两个机场。一个地区拥有两个机场,这在四川省是头一份,在全国也不多见。张东生告诉记者,当初在建九寨黄龙机场的时候,有一种意见是建小机场,停停支线飞机就可以了,这种意见当时还颇有市场。但他们最后顶住了压力,建了个中型机场,能停B737、A320这样的大飞机。张东生认为,当时还是保守了点,本来预计10年后机场的年吞吐量才能达到60万人次,结果2004年通航,2005年一年时间吞吐量就突破了80万人次,去年更是达到了180多万人次。机场刚建成两年,就进行了改扩建。支线航空带来的巨大效益和能量让所有人瞠目结舌,也好好地给他上了一课。

      2005年,他开始琢磨再修一个机场。阿坝地区幅员辽阔,达8.42万平方公里,地理条件非常复杂,交通极为不便。九寨黄龙机场在阿坝州的东南面,偏居一隅,主要是为九寨沟和黄龙两个地方的旅游业服务,对整个州的交通状况并没有大的促进和改善。如果能在州的中心位置修一个机场,就能起到全局性的推动作用。

      张东生开始在“两会”上利用人大代表的身份提出自己的建议,征求各方意见,探求可行性,结果出奇的好。2006年,国家发改委、民航总局、国家开发银行、四川省政府、航空公司和一些民航、生态环保的专家都表示支持这个项目,新机场的建设已纳入四川省和民航总局的“十一五”规划。张东生认为,阿坝地区的机场建设项目之所以会如此受到重视,有着其天时、地利、人和三个方面的原因:国家西部大开发,民航总局大力发展支线航空,四川要建成旅游大省、旅游强省,此为天时;初步选定的机场地址位于红原县的大草原上,此处地处整个阿坝州的中心,离州府马尔康也不远,气候和净空条件都很好,此为地利;阿坝州现在社会稳定,经济发展,干部群众都热切盼望新机场的建成,此为人和。

      张东生告诉记者,在跑新机场这个项目的过程中,虽然也碰到了一些困难,但他更多感受到的是国家对西部边远地区实实在在的支持。马尔康机场的建成,不但能有效解决州内的交通问题,还能辐射到青海的果洛州、甘肃的甘南州和邻近的甘孜州,带动这些因为自然条件差而造成交通环境非常恶劣的地区的交通发展。他还非常高兴地向记者描绘了马尔康机场建成后的美好画面:阿坝的旅游资源非常丰富,在世界上都享有很高的知名度。

      新机场建成后,可以带动红原和若尔盖县的草原旅游,让著名的达古冰川旅游,还有藏传佛教、藏羌文化旅游以及红色旅游真正走向世界,这样整个四川西北部的旅游资源就都能开发出来了。将来还可以和九寨黄龙机场连线,从九寨黄龙可以到草原,还可以往甘孜州走,到云南的香格里拉,改变以往九寨黄龙较为单一的旅游格局,使阿坝的旅游产品更加丰富。甚至可以利用空中网络,把青海、甘南、四川西部、西藏、云南西北部的旅游资源都连接起来,形成一个丰富便捷的旅游黄金区。

      新机场对阿坝农畜业的发展也具有巨大的推动作用。大量的牦牛、藏区绵羊和冬虫夏草等土特产品可以走向全国乃至世界。许多加工企业的老板听说要建新机场都很激动,越来越多的企业主看准了新机场给阿坝地区农畜业的发展带来的良好前景,纷纷打算到阿坝来投资建厂。

      既有客运,又有货运,马尔康机场的良好前景使得一般西部小机场建设面临的资金困难不再是个问题。众多投资方看好这个项目,纷纷表示愿意投资机场建设。张东生在投资方的选择上显得颇有水准,最终选择了川航为最大投资方,在5亿多的总投资额中川航占到了50%。几年来,通过九寨黄龙机场和航空公司的合作,张东生明白了机场运营和管理的不少道道:支线机场要搞好,首先要和航空公司搞好关系。机场和航空公司一定要建立密切的关系,成为利益共同体,相互取长补短。这几年川航在发展支线航空上花费了很大力气,这让张东生相信这样的选择将会带来双赢的结果。另外还有50%的投资张东生将要自己解决,不再给国家有关部门添麻烦。他非常自信,不管上边给不给钱,机场都要建,只要批准了这个项目,就是对他们最大的支持。如果审批通过,机场最快在今年下半年就可以开工搞前期建设了,3年内建成应该没有问题。

      当被问到阿坝地区发展支线航空还有什么问题时,张东生依然快人快语:首先是要尽快把九寨黄龙机场建成口岸机场。目前这一地区的旅游市场不仅仅要面对国内游客,更要面对国际游客,这些国际游客和旅行社很希望把九寨黄龙机场建成口岸机场,从而方便直飞。如果不能很快建成口岸机场,则要考虑是否能先批准国内几条航线的直飞,比如到广州、北京和上海的航线,这对提高九寨黄龙的旅游品质大有好处,希望国家有关部门能给予政策的支持。其次是税收问题。发展支线航空带来的国家税收,多数并不归当地政府。像航空公司在阿坝地区卖的机票,税收都在成都缴纳,和阿坝当地政府没有任何关系。从支持当地支线航空的角度来说,国家有关部门是否能考虑留一部分在当地。

      虽然张东生对发展阿坝地区的支线航空热情十足,但他对现在西部一些地区一窝蜂盲目建设机场的做法并不赞同。他认为,发展支线航空,每个地区都要立足于自己的实际情况。在市场经济条件下要搞机场,首先要考虑的是经济效益。机场建成后能不能对当地的经济发展起到推动作用,机场的运营会不会有良好的收益,当地的经济水平能不能够保证机场的运营和发展,这些问题都必须调研清楚。他强调,建机场必须按市场经济的规律办事,不能头脑发热,而应当在经济效益的基础上再来考虑它的社会效益和政治意义。他举例说,四川有不少支线机场,但闲在那儿的也不少。有些地区离中心城市又不远,又能修高速公路,实在没必要修机场。而阿坝是不能修高速公路的,由于地理条件和环保因素等的限制,发展支线航空是最佳的选择。

      张东生告诉记者,他坚信,支线航空的发展能给阿坝这样的地区带来真正的腾飞。若干年后,阿坝也许会出现第3、第4个机场。

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    《中国民航报》, )

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