新华网上海频道记者厉正宏季明２月１日报道：作为目前国内惟一拥有两个民用国际机场的城市，上海正面临着越来越突出的航班换乘难问题。对此，正在参加政协上海市第十届委员会第五次会议的政协委员提案建议，必须加快完善机场功能布局，最大程度地实现旅客在一个机场内的多种中转。

　　数字显示，去年上海浦东、虹桥两大机场三大运输指标继续保持快速增长，共保障飞机起降四万多架次，同比增９％。但两个机场之间的交通换乘也让许多需要转机的乘客叫苦不迭，在道路通畅的情况下，换乘需要一小时以上，如遇堵车则可能三个小时也到不了另一个机场。“转机的时间比坐飞机的时间还要长！”

　　上海市政协委员、均瑶集团董事长王均金说，按照上海目前的交通状况，短时期内缩短两个机场间换乘时间不太可能，因此，比较现实的做法是完善两个机场的功能布局，调整航线，将两个机场作为一个整体来构建上海航空枢纽港。

　　根据规划，上海将形成“以浦东国际机场为主，浦东和虹桥两机场共同推进建设上海航空枢纽”的战略。但王均金在其旗下的吉祥航空正式通航运营后才发现，虽然浦东国际机场的跑道、停机坪、停机位、候机楼等要素均２至３倍于虹桥机场，但去年两个机场日均飞机起降架次差别不大，“可见浦东机场为主的枢纽港战略尚未体现出来。”

　　在提案中，王均金建议，上海航线网络结构的整体布局需要按阶段划分，两个机场的基本功能布局，应以浦东机场为主构建枢纽航线网络和航班波；虹桥机场则在枢纽结构中发挥辅助作用，以点对点运营为主。“通过空中航线网络的调整和融合，最大程度地实现旅客在一个机场内的多种中转，尽可能减少旅客在两个机场之间的地面中转。”

　　其他委员也对改进机场服务提出了建议。上海市政协委员林建康在今年政协的“００１”号提案中提出，建议机场成立一个专门的咨询委员会，为百姓完善基础设施，提高服务质量。比如可以建设廉价的航空候机楼、过境旅馆客房、休闲中心，为乘客提供休息和放松的区域。在繁忙时段，值机柜台不足的情况下，可以进行灵活调度。航站楼之间的交通，可以采用无人驾驶的电动列车系统等。

　　上海市政协委员赵国雄在其提案中建议，应该设立上海磁悬浮到浦东国际机场候机大厅的自动扶梯，并在上海市内设立多个点，供航空公司为乘客就近办理登机手续等。