“安全第一”永远是民航的主题，更是空管人的生命线。空管中心（站）作为民航系统安全保障的一部分在民航业的发展过程中具有举足轻重的地位。如何在航班日益增长的情况下确保飞行安全？如何切实有效的延长安全周期？怎样才能发挥出空管人的最大潜能？怎样才能调动所有工作人员的积极性？这些问题的解决应该从最基础的班组建设抓起，尤其应该从管制室的管制班组建设抓起，因为空管系统的可靠性必须充分考虑到管制班组中人与人之间相互作用对系统可靠性的影响。空中交通管制员在实施管制的过程中主要是通过无线电通话直接传达管制意图，指挥航空器由起飞机场安全有效地降落到目的地机场，完成空中交通管制任务。在整个管制过程中，任何一个管制员的疏漏都有可能造成严重的飞行事故。因此，最大限度地减少管制班组的失误，切实有效地加强班组建设是空管系统非常重要的课题。

　　小型空管站是相对于大型空管中心而言的。例如：全国空管系统中倒数第二小的海拉尔空管站共有员工30多人，持有管制执照的管制员仅有7人，却掌管着海拉尔地区高空和中低空面积达到23.5万平方公里的整个空域，区域内包括A345、B451、J751、J705四条航路，与海拉尔管制室相邻的管制室有沈阳区域管制室、哈尔滨区域管制室、俄罗斯赤塔州管制室。海拉尔区域内还包括乌兰浩特塔台、满洲里塔台以及根河、扎兰屯等航空护林站。由于海拉尔空管站管制人员少，所以每个管制员至少要考取三个以上的管制执照，担任着区域管制室、塔台管制室、飞行服务报告室、代理签派以及飞机延伸服务等工作。现行管制手段仍然是传统的、单一的程序管制，一台监视雷达都没有，只能靠飞行员的报告和管制员的空间想象确定位置。在呼伦贝尔大草原的旅游旺季时，本场航班剧增，航班起降由原来的每天几架次最多增加到20架次，区域飞越航班超过40架次，还有通用航空飞机进行航空护林、人工增雨、火情等不固定航线飞行及空军飞机有活动时，管制难度急剧增大。在这种情况下，如果管制班组协调不好，很容易出现问题。因此，必须加强班组建设，具体应该着重从以下三个方面进行。

　　一、创建学习型管制班组

　　学习型管制班组是通过培养整个管制室的学习气氛、充分发挥员工的各种能力而建立起来的一种有机的、符合人性的、能持续发展的组织。这种班组具有持续学习的能力，具有高于个人绩效总和的综合绩效。

　　学习型管制班组的本质特征主要有四点含义：一是强调“终身学习”；二是强调“全员学习”；三是强调“全过程学习”；四是强调“团体学习”。学习型管制班组通过坚持不懈的学习，及时铲除发展前进道路上的障碍，不断突破自我，从而保持持续发展的态势。

　　学习型管制班组的关键是看是否具有学习力、创新力和自主管理的能力。要使学习型管制班组的建设具有长久的生命力，就必须要以人为本、引入激励机制。运用好激励机制，可以调动员工的积极性、主动性和创造性，能够充分发挥管制员的巨大潜能，优化管理功能，实现自主管理。海拉尔空管站探索出了一条有效的学习机制，采取了三种激励法，在长期的实践过程中收到很好的效果。

　　（一）、心态激励法要端正个人心态，一个人的思想境界有多高，他的工作质量就会有多好，班组要经常表扬先进，鼓励员工以积极的心态去面对每项工作。事实上，员工在实现目标的过程中会时刻提醒自己按照拟定的标准去做，而个人愿望的实现将会推动整个班组愿望的更好实现。

　　（二）、成长激励法在每个管制员的成长过程中，要实现自我价值就要把个人的潜力、工作技能、信心和能力都发挥出来，积极参加班组建设中的各项具体工作。海拉尔空管站就给年轻的管制员提供了很多锻炼的机会，挖掘潜能，树立信心，效果显著。

　　（三）、创新激励法创新是学习型管制班组的重要内容，要求班组成员要有创新意识和创新能力，营造实现自我价值和施展创造力的氛围，通过创新合作充分发挥集体智能。

　　二、创建人性化管制班组

　　人是生产力诸要素中最积极、最活跃、最宝贵、最具主观能动性的因素，也是起决定作用的因素。因此，充分发挥每位员工的积极性、主动性、创造性，既是实践“三个代表”的客观要求，也是民航安全工作之本。人性化管理即视人为管理系统中主要的对象及最重要资源，以谋求人的全面自由发展为终极目的的管理活动。创建人性化管制班组就是要在管制系统中充分认识和把握人的本性，以人作为班组管理的着眼点和立足点，充分发挥每个管制员的优势。作为人性化管制班组的带班主任应该以身作则，自觉遵守各项规章制度。遇到组员违反制度的情况时要讲究方法，应视违反制度的缓急轻重而定，并充分考虑到组员的自尊心和不同场合等因素，掌握好一个管理的尺度。同时，要经常在适当的时候与管制员交谈，了解他们在生活和工作中的困难，从细微处做起，真正为管制员解决实际问题，能让管制班组的每个成员在工作期间心情愉快、精神充沛地保障飞行安全。

　　三、创建可靠型管制班组

　　一个班组的可靠性在实施管制工作中避免管制差错有着重要的意义，任何由于管制原因造成的飞行事故及事故征候都与班组的可靠性有着直接关系。只有班组中的每个个体的可靠性高，并且班组成员之间建立起有效的监督机制，才能提高整个管制班组的可靠性。

　　在可靠型管制班组中，管制人员搭配和主副班的分工合作占有重要地位。管制人员中管制方法和管制技巧由于参加工作的经验不同会有很大差异，这就要求在管制班组的人员搭配上充分考虑，既要考虑到每个管制员的长处，又要考虑到多个管制员组合到一起的整体班组效果。管制员在主副班的分工合作上要取得一致，主班管制员实施具体的管制指令，副班管制员负责其他事宜，但对主班管制员的指令必须进行监听，遇到错误及时纠正。

　　可靠型管制班组的创建是需要在实践工作过程中不断摸索、不断总结经验。一个管制班组是否可靠主要是看班组成员在一定条件下的团结协作是否能够圆满完成预期管制任务。要充分考虑管制员的工作负荷，如：海拉尔空管站原来每天区域保障十多架次飞行，现在工作量一下子增加了三倍多，这就要充分考虑到单一管制手段中人的因素，在有限的人员情况下合理地进行分工，理性规划空域和控制通用航空飞行流量，科学设置和分配班组成员的任务就显得尤为重要。可靠型管制班组是需要每个管制员之间拥有正确的交流、密切的配合和团结协作能力，能够准确地获取信息实施正确的管制工作。

　　小型空管站班组建设有着自己的特点，作为空管系统核心的管制班组建设更要充分发挥自身长处，不断学习、学习、再学习；不断加强人性化管理；不断提高管制班组的可靠性。在工作实践中总结经验，保证空管安全，为民航事业的发展做出更大贡献。