图1：浙江省委书记习近平（左）、中国民用航空总局局长杨元元为杭州萧山国际机场合资公司揭牌。

　　我国第一家对外合资机场——杭州萧山国际机场12月18日正式挂牌成立，合资方是有全球最佳机场之誉的香港机场管理局，消费者最为关心的是，这次杭港联姻能否真正将一个内地机场打造成世界一流水准的机场，彻底转变民航机场的种种“大爷”作风？

港资“花落杭州”

　　新组建的萧山机场由中港合资，杭州萧山国际机场有限公司以全部净资产出资，约人民币36.959亿元，占合资公司股权的65%；香港机场管理局以港币现汇方式出资19.9亿元，占股权的35%。

　　合资公司成立后马上进行的二期项目将使现有的萧山机场面积扩大一倍，增设可以承载空客380的第二跑道，并按国际统一的标准，建立集保税、海关监管、仓储、综合服务、信息等于一体的现代化物流园，吞吐量到2015年将增加到每年2560万人次，50万吨货物，以及26万架次航班的升降。

　　香港机场参股杭州萧山机场对长三角以至珠三角的机场竞争格局影响深远。据了解，去年四月港、杭签订合资意向以后，来往杭州与香港的航班数目已由去年年初的每周六十班次增至现在的每周140班次。而这种航班往来激增是在广州白云机场迅猛发展，构成对香港机场客流影响的背景下发生的。

　　图2：中港合资的杭州萧山国际机场合资公司举行成立仪式

　　分析认为，目前在长三角三十多家机场中，萧山机场位列第三，紧随上海浦东机场和虹桥机场之后，与香港合资以后马上进行的二期扩建工程、物流园建设、国际线路的增加，将明显提升萧山机场在国际空港中的地位，很有可能让萧山机场成为华东地区机场中的“老二”。

　　而香港机场虽然连续十年在全球位列国际货运量首位，国际客运第五，但是随着内地经济发展，港资企业北迁，以及将来大陆与台湾有可能实现的三通，香港机场的“桥头堡”地位正在不断削弱，香港机场在本港的发展潜力也到了极限，因此在内地寻找“代言人”，借民航机场的内地网络伸入腹地，拓展新空间也成了香港机场管理局的必然选择。

　　专家认为港杭这次合资使得长三角和珠三角诸多机场之间的竞争更为激烈，最明显的是萧山机场增设更多国际直飞航线以后，必然削弱一部分的上海客源。不过专家指出，萧山机场最多也只是局部可以替代上海机场的作用，不可能完全替代。

　　此外，也有专家对于萧山机场的雄图大计予以怀疑。随着杭州湾大桥建成，宁波与上海的海上通道被打通；随着沪杭磁悬浮开通，杭州与上海间的距离也将从现在的一个半小时行车时间缩短到几十分钟，届时萧山机场和上海机场对旅客的吸引力，将不仅仅是由地理因素决定。

　　图3：杭州萧山国际机场。（民航资源网资料图片，摄影：民航资源网网友Amuser）

机场服务能否真正改观？

　　合资公司给国内民航业带来的最大信心是香港管理水平的引进。萧山机场董事长陈海玫说，合资公司11名董事会成员中，中方董事占七名，港方董事为四名；总经理一职由香港机场管理局客运业务总经理黄伟麟担任，四名副总经理也有一名来自香港。由黄伟麟领衔的香港团队还有其它众多经验丰富的管理高层。

　　陈海玫说，香港机场有140多条国际航线，而萧山机场目前仅有8条，萧山机场看中的就是香港机场四通八达的国际运输网络资源。据了解，黄伟麟上任的第一天就着手杭州与欧洲之间直飞航线的开拓，预计一到两年之内，杭州地区的旅客就可以不必借道上海，直飞欧洲了。

　　在新闻发布会上，有记者提问说合资机场引进香港的管理方式以后，一碗面条五十元人民币的“贵族消费”现象是否能从萧山机场消失？

　　对于机场服务差，餐饮昂贵的诟病，陈海玫说，萧山机场正计划引进肯德基。另外，萧山机场在合同中，规定承租的餐饮服务单位要有一款咖啡价格在30元以下，一款面点价格在30元以下。

　　香港机场管理局行政总裁彭定中说，解决这些症结的关键在于引入竞争机制。往返杭州与香港之间的航班，六年前只有两个航空公司四个航班，现在增加到四家航空公司每天十个航班，只要消费者有足够的选择面，在民航总局允许的情况下，机票的价格也自然会下来。

　　萧山机场董事长陈海玫说，香港机场连续五年被英国独立航空调查机构评为“全球最佳机场”，是世界上最繁忙的机场之一。中港这次合资将给萧山机场的管理水平和国际地位带来明显提升，萧山机场还计划在香港上市。

　　图4：2006年10月4日，韩国韩亚航空公司的“大长今”彩绘飞机正在杭州萧山国际机场降落。（民航资源网资料图片，摄影：民航资源网网友2zh-tai）

民航机场改革路在何方？

　　萧山机场与香港机场成功合资之时，国内民航机场的合资暗流早已涌动已久。

　　国家民航总局局长杨元元表示，作为中国第一家合资机场，中港这次尝试对于中国民航业探索机场产权主体多元化意义深远。杨元元说，中国民航已经成为世界第二大航空运输体系，下一步为了实现从航空大国向航空强国的转变，提升与外资合作的水平将是民用机场改革的方向。

　　据了解，2002年8月《外商投资民用航空业规定》施行以后，外商投资中国机场建设的限制已经很小，仅限于投资比例上的一些具体要求：例如一些大型干线机场需由中方控股，而中小支线机场外商则可以控股。

　　目前中国130多家民用机场，已有不少机场表示了对合资和股权改造的兴趣，尤其是华东、华南的机场都表现出了谋求与外资合作的动向。如深圳、宁波、温州、南京等地的机场都传出与外资合作的消息，有些已经进入实际性操作阶段。辽宁省国资委已经正式宣布，辽宁省机场管理集团公司将进行股份制改造，在股权转让方面希望寻求海外投资者合作。

　　然而引进外资的形势却不乐观，外资企业之所以不能痛下决心和某些机场合作，一些机场底子薄，赢利前景模糊则是主要原因。香港机场管理局行政总裁彭定中曾表示，“我们入股的机场，客运量必须要有20%，或者至少15%的增长，才能确保我们的投资有所值。”

　　分析认为，投资机场的盈亏平衡点是客运量达到每年200万人次，而目前国内机场里达到这个水平的也就十几家，八成机场没有赢利。

　　分析认为于2000年投入使用的萧山机场能够在极短的时间内与香港机场完成谈判成功合资，关键在于其明晰的赢利前景。据了解，萧山机场六年来一直保持客货吞吐量30%的增长速度，旅客、货物吞吐量在华东地区排名第三，仅次于上海浦东机场和虹桥机场。

　　香港机场管理局行政总裁彭定中说，事实上在杭州萧山机场之前，香港机场管理局已经与深圳机场就合资事宜进行了反复谈判，此外香港也与浙江省政府探讨了中港合资的萧山机场与浙江省内其它机场进一步合资的可能性。但是在萧山机场与香港机场合资之前，除了香港机场托管珠海机场以及一些机场单体服务项目合资以外，民航机场整体与外资的实质性合作一直没有成功案例。