投稿到民航资源网配套改革明显滞后 东星航空折戟于体制之墙

 2006-06-02 《东方早报》 马红漫 [投稿排行榜] 2006/06/04(23:47:15)

  曾经因放言购买20架飞机而闻名的民营航空公司东星航空,最近又成为媒体的焦点话题,但这次原因却有些悲凉:国航、南航等八家国有航空公司对东星航空联手发出了“封杀令”:各代理点不准销售东星机票;各旅行社不允许为东星订票;各景区驻武汉办事处不得为东星订票。随着“封杀令”的实施,东星航空的机票在市场上彻底消失了。

  对于中国新兴的民营航空公司而言,遭遇票务销售封杀并非第一次。天津的奥凯航空也曾经经历同样的遭遇,而上海的春秋航空则是依靠自建票务系统才逃过了这一劫。那么,需要探究的是,如此普遍的非公平市场竞争行为的病因究竟在哪里?

  民营航空公司的诞生和发展是中国民航业体制变革的积极写照,但遗憾的是,对于伴随民营航空公司面世所出现的市场竞争机制的新变化,管理部门并没能做好相应准备,相关配套改革明显滞后于市场的发展变化,其中最为核心的问题在于两点,一是没能伴随竞争体制变革适时转变国有航空公司的管理机制,二是对机票价格管制没有予以彻底开放。

  毫无疑问,新生的民营航空注定会给市场带来更有冲击力的价格,这是新进入企业树立市场地位、谋求市场份额的正常选择,但这样的选择将直接削弱国有航空公司的盈利能力。“999元就可以得到东星航空公司武汉往返深圳的机票”,这一低于市场价格1000多元的报价,自然会刺痛习惯了维护市场价格的八大航空公司。

  如果说维护市场价格,尚可以被善意地理解为,只是为了严格遵守民航管理部门对于机票价格的“限折令”的话,那么八家航空公司公然“高调”召集武汉航空市场的机票销售代理商宣布对东星航空的禁令,则是源于八家公司在体制上的“近亲血缘”关系。

  从企业体制上看,既有的航空公司多是脱胎于政府主导的国有企业,甚至曾经是直属于民航总局、政企不分的典范。在没有民营航空公司介入的情况下,体制内企业秉承的是“理性而有序”的价格竞争,也就是默默保持价格战的底线,维护业内公司利益的多赢,当然在他们实现多赢的同时,也就意味着消费者利益被侵蚀。当民营航空公司的诞生打破了这种由体制和“血统”带来的平衡,那么表面看来竞争激烈的八家航空企业,最终会联合起来集体打压东星航空自然也就不足为奇了。

  当体制和出身已经成为阻碍市场竞争的因素,那么反省就成为必需。基于中国民航业的现状,加速开放民营航空公司的进入步伐,同时彻底实现中国民航总局与直属的航空公司、服务保障企业和机场等利益纽带的脱钩,尽快放开航空机票价格竞争,使有效价格竞争成为合理合法的常态,才能够在优胜劣汰中实现民航产业和乘客利益的双赢。

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