图1：甘肃省政府代表与海航集团副董事长王健签署双方战略合作协议后握手。摄影：赵晓兵

　　2006年5月25日，甘肃省政府与海航集团在甘肃省兰州市签订合作协议，双方将在航空运输、机场管理等方面进行全面合作。同时，甘肃省国资委与海口美兰国际机场签订了产权重组协议。民航总局副局长高宏峰，甘肃省省委书记苏荣、省长陆浩、省委副书记陈学亨、常务副省长徐守盛，海南省省委副书记罗保铭，海南省人大副主任王发仁，海南省政协副主席洪寿祥，海航集团董事局董事长陈峰、副董事长王健等出席了签字仪式。

　　据海航集团陈峰董事长表示，海航集团将以与甘肃机场集团合为契机，在甘肃设立航空运营分公司和航空基地，增加运力投放。同时，海航将发挥自身优势，参与甘肃旅游、酒店、物流、地产、商业、食品等都市服务领域开发，协助甘肃省政府加快经济空地一体化建设，为国家西部大开发做出贡献。

　　据甘肃省有关人士介绍，甘肃航空运输业的发展思路是：充分开放航空市场，引入市场竞争机制，促进机场集团改制，从而带动包括航空、机场、旅游、物流等行业的整体发展。甘肃省政府与海航集团的合作，正是在这一思路指导下达成的。海航的进驻将有效促进甘肃航空市场资源的开发、优化航空市场结构。

　　自民航机场实行属地化改革以来，各地政府分别对属地机场的管理和改革进行了有益的探索，进一步确定机场的市场主体地位，提高机场发展的积极性，并寻求专业化管理，寻找有经验、有实力的机场管理团队，按照与国际标准接轨的改革方向，造就一批充满活力和具有国际竞争力的机场企业。

　　海航集团是中国第四大航空集团，在13年的创业和发展过程中，为中国民航改革和国企改革做出了重要贡献。

　　民航总局高宏峰副局长在签字仪式上对双方合作表示祝贺，并希望合作双方能以此为契机，密切合作，优势互补，抓住“十一五”期间民航改革和发展的机遇，为激活甘肃航空产业，促进西部经济发展做出应有的贡献。

　　甘肃省领导在讲话中表示，甘肃省委省政府对此次合作非常有信心，甘肃省委省政府会全力支持海航集团在甘肃地区的发展，相信通过双方的努力，充分发挥双方的优势，推进甘肃机场集团的重组改革，并有力促进甘肃航空产业及相关产业领域的快速发展，努力使双方的合作达到共赢。

　　海南省罗保铭副书记在讲话中说，海航集团是在海南本土发展起来的大型骨干企业集团，是海南企业的杰出代表，希望在甘肃省委省政府的大力支持下，海航集团能够在西部大开发中再立新功，促进甘肃与海南两省在航空产业和相关经济领域的合作与发展。

　　据悉，甘肃的民航事业近年来得到了迅速发展，已初步形成以兰州为中心，沟通全国主要城市、连接省内外主要旅游胜地的航空网络，甘肃机场在“十五”期间保障能力也得到很大提升，甘肃民航已成为促进甘肃交通运输业和西部经济发展的一支重要力量。“十一五”期间，随着西部大开发战略的深入实施，国家对西部民航基础措施建设不断加大投入，并大力发展西部支线航空；特别是最近颁布的《民航总局关于深化民航改革的指导意见》，标志着“十一五”期间民航深化改革的各项工作已经全面启动，这必将有力促进民航持续、快速、健康、协调发展，在这种形势下，甘肃民航事业面临着重大的发展机遇。

　　海航自成立之初就秉承“为社会做点事，为他人做点事”的企业理念，长期以来在促进交通事业进步以及公益事业等方面为西部地区的经济发展和社会进步履行着一个企业公民的责任。海航于2000年8月重组长安航空，把西安打造为西部航空枢纽；2003年5月重组西安民生集团，重组当年利润同比增长72%；2004年8月成立新疆分公司，对疆内旅游、交通事业产生了巨大的推动作用；2004年12月重组内蒙古满洲里机场，为中俄的边境旅游、边境贸易提供了便利的交通运输；将于2006年上半年正式运营的云南祥鹏航空公司，将为西部人民提供更加便利的交通服务。

　　在开拓西部支线航空网络方面，海航走在了国内航空公司的前面。2004年，海航的支线航班量占全国支线航班总量的48.3%，运送旅客数量占全国支线航空客运总量的39.7%。海航拥有世界最大的多尼尔机队，构筑了西安、乌鲁木齐两大支线航空枢纽，大力推动了西部地区的交通、旅游事业的发展，并在就业、税收等方面创造了良好的综合社会效应。

　　海航还积极西部的公益事业。其中“海航—青藏高原10年光明行”活动，在2004年-2013年之间，海航集团出资500万元，为青藏高原地区2000名白内障患者购买人造晶体，使他们重见光明。

　　背景资料

　　一、甘肃省

　　甘肃省位于祖国西部，地处黄河上游，地域辽阔。甘肃省地形狭长，由东到西长1655公里，总面积45.44万平方公里,人口2600万。甘肃为我国的矿产资源和能源大省，水电资源丰富，有色金属与稀贵金属储备量大。甘肃历史悠久，是古丝绸之路的重要通道，省内拥有很多名胜古迹与自然风光。甘肃省的经济发展以工业发展为主，在煤炭、电力、冶金、有色工业、石油开采、石油化工六个支柱产业上保持高速增长。

　　二、甘肃机场集团

　　2004年7月，按照民航体制改革关于机场下放地方的政策精神，原民航甘肃省局以其所辖机场类资产成立甘肃机场集团有限公司（以下简称“甘肃机场集团”），同时将该公司全部股权划转给甘肃省。目前，甘肃机场集团公司下辖兰州、敦煌、嘉峪关、庆阳四个机场。

　　三、海航集团

　　海航集团是以航空运输为主业，集机场、酒店旅游、商业零售业及相关产业为一体的大型企业集团。其中航空运输企业有海南航空、新华航空、长安航空、山西航空、扬子江快运、祥鹏航空等六家企业，拥有飞机115架，国内国际航线500余条。海航机场集团拥有海口美兰国际机场、三亚凤凰国际机场、宜昌三峡机场、山东潍坊机场、山东东营机场、满洲里西郊机场、大同机场、安庆机场等八家机场，其中美兰机场通过成功的资本运作完成了在香港的H股上市，并引入国际一流的哥本哈根机场管理公司。海航酒店集团目前在北京、上海、广州、海南等地区拥有20家星级酒店，是国内最大的连锁酒店公司之一。2003年5月，海航成功重组国内首批上市商业企业西安民生股份公司，正式进入商业零售领域。

　　图2：甘肃省委书记苏荣（左一）与陈峰（右三）在签字仪式后握手。摄影：赵晓兵

 

　　图3：陈峰表示将海航引进的波音787飞机放甘肃。摄影：赵晓兵

 

　　图4：甘肃机场集团的中层干部均出席了双方重组的签字仪式。摄影：赵晓兵