2006年4月4日至5日，民航总局杨国庆副局长率中国民航代表团参加了在斐济楠迪举行的“中国-太平洋岛国经济发展合作论坛”。期间，在温家宝总理和瓦努阿图总理的共同见证下，杨副局长与瓦努阿图民航局长约瑟夫?卡斯藤分别代表两国航空当局签署了《中国民用航空总局与瓦努阿图民航局就民用航空产品适航认可双边适航协议》，并在旅游交通运输研讨会上就发展与南太岛国的航空关系做了主题发言。

　　在研讨会上，杨副局长介绍了中国民航改革开放以来取得的成就，并就如何促进中国与南太岛国之间的航空运输提出了建议。杨副局长表示，民航总局将尽快启动与南太岛国关于签署双边航空运输协定的谈判工作，为双方建立航空关系奠定法律基础。同时，民航总局将鼓励和推动双方航空公司开展各种形式的合作和合资经营，愿帮助各岛国改善机场等基础设施，并愿利用中国民航的培训机构为各岛国培训专业人员。杨副局长的提议受到与会岛国民航业人士的积极响应。论坛期间，民航总局还与斐济、密克罗尼西亚、巴布亚新几内亚民航当局举行了双边会谈，并参观了斐济楠迪国际机场。经商定，中密民航当局定于2006年4月密总统访华时签署促进中国与密克罗尼西亚通航的谅解备忘录。

　　太平洋岛国地区一般指除澳大利亚和新西兰之外的南太平洋地区，包括29个岛国和地区，分布于3000多万平方公里的海域，人口不到600万。在该地区已经独立的14个国家中，我同巴布亚新几内亚、斐济、萨摩亚、瓦努阿图、密克罗尼西亚、库克群岛、汤加等7个国家建立了外交关系。太平洋各岛国多属最不发达国家，经济基础薄弱，旅游资源丰富。目前，我与太平洋岛国的经贸合作已具备一定规模，2005年，双边贸易额为6.23亿美元。我国已与该地区7个建交国签署了旅游目的地协议，与斐济、瓦努阿图签署了双边航空运输协定。