12月26日，一年一度的全国民航工作会议在北京举行。会议传出消息，2005年民航各项工作取得较大成绩，安全形势平稳，航空运输持续快速增长，经济效益较好，基础设施建设取得新的进展，改革开放稳步推进，服务质量明显改善。同时，建设新一代民用航空运输系统、进一步深化民航改革、制订“十一五”规划成为此次会议热点话题。

　　近200位来自民航全行业各单位的代表，听取了中国民用航空总局局长杨元元的3个报告《2005年民航工作回顾和2006年工作要点》、《民航总局党委关于深化改革若干重大问题的意见》（讨论稿）、《民航发展“十一五”规划及2020年远景展望（草案要点）》（讨论稿），并认真进行了讨论。

　　当前，中国民航已步入了新的快速发展期，此次会议将成为中国民航历史上又一次重要的、承上启下的会议。在安全、市场、体制和机制、基础建设、人才、协调发展、政府管理这些比较熟悉的话题之外，建设新一代民用航空运输系统、进一步深化民航改革、制订“十一五”规划，成为此次会议新的热点。

　　新一代民用航空运输系统，将包括机场建设、安检、空管、民航公共信息网络平台、安全管理、气象、适航审定和企业、行业文化建设等方面。这个系统将使中外旅客享受到更为便捷、安全、舒适的航空旅行，使流量、天气等因素对飞行运行的影响大大减少，旅客从进入候机楼与到达目的地离开候机楼以及转机的时间都能进一步缩短。这个系统将使中国民航的航空运输不仅在数量上有较大的提升，而且在质量上也有较大的飞跃。

　　进一步深化民航改革将主要围绕深化政府管理改革、促进企业和机场改革、加强和改善行业宏观调控、健全航空运输市场体系等几个方面来展开。

　　从现在起到2020年，是我国实现由民航大国向民航强国历史性跨越的重要时期。“十一五”时期是打基础的阶段，尤为关键。未来5年，我国将初步建立起一个安全保障有力、布局相对合理、结构趋于优化、服务较大改进的民用航空服务体系，更好地适应国家经济社会发展和人民生活水平提高的需要。

　　
　　民航总局局长杨元元作报告

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　　2005年民航的各项工作都取得了较大的成绩。

　　安全形势平稳。截止到12月26日，全行业没有发生运输飞行事故和空防安全事故。厦门、山东航空公司没有发生事故征候。

　　航空运输持续快速增长。1-11月份全行业累计完成运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量为237亿吨公里、12675.9万人和274.7万吨，分别比去年同期增长11.4%、12.7%和8.8%。1-11月份全行业机场旅客吞吐量为25367万人，比上年同期增加13.1%。

　　经济效益较好。在航油价格大幅度上涨的情况下，1-11月份全行业实现利润总额58.2亿元。其中航空公司实现利润总额26.1亿元；机场实现利润总额18.9亿元。

　　基础设施建设取得新的进展。全行业固定资产投资总额200亿元，共有28个大中型建设项目竣工投产。　　

　　改革开放稳步推进。进一步放松经济性管制政策，出台了涉及市场准入、航班时刻管理等方面的法规和政策规定。进一步扩大航权开放。积极参与区域性航空运输合作。

　　服务质量有明显改善。1-11月份全行业航班正常率为82%，比去年同期提高2.13个百分点；旅客投诉率为万分之0.026，比去年同期下降38%。

　　2006年的工作将主要围绕安全管理、空中交通管理、宏观调控、市场管理、对外关系、科教和信息化、加强政府自身建设等几个方面展开。明年的主要预期指标是：全行业运输总周转量295亿吨公里，旅客运输量1.59亿人，货邮运输量336万吨，分别比上年增长13%、15%和10%左右；通用航空作业飞行小时比上年增长9%左右；固定资产投资总规模260亿元。

　　安全工作的主要目标是：杜绝运输飞行重大事故；在确保人、机安全的前提下，杜绝劫机、炸机事件发生；防止通用航空重大飞行事故；杜绝重大航空地面事故和特大航空器维修事故；运输飞行事故征候万时率不超过0.7。