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全国民航工作会议|2023年力争恢复至疫前75% 实现盈亏平衡!还透露哪些重要信号?

 2023-01-06 15:05:12 来源:民航资源网  [投稿排行榜]

      民航资源网2023年1月6日消息:1月6日,2022年全国民航工作会议召开。会议回顾了2022年的各项工作,对过去十年民航发展进行了总结,同时对2023年重点工作进行了展望。

      2022年工作回顾

      1. 民航全力配合完成中央巡视

      2022年,民航局党组对照中央第十二巡视组巡视反馈问题,精心研究制定整改方案,逐条落实、真改实改,150项整改措施已完成99项,其中集中整改期内的91项措施全部完成。

      2. 航空安全态势回归平稳

      2022年,民航坚决落实“两个绝对安全”要求,严格落实国务院安委会“十五条硬措施”,推动全系统、全员牢固树立安全发展理念,运输航空严重征候万时率同比下降25.7%,责任征候万时率同比下降70.3%。

      3. 稳住行业发展基本盘

      去年,新冠疫情对行业影响的深度和持续性远超预期,民航因时因势调整优化防控政策,协调争取并加快实施一揽子财税金融纾困政策,稳住行业发展基本盘。去年全年,民航完成运输总周转量599.3亿吨公里、旅客运输量2.5亿人次、货邮吞吐量607.6万吨,恢复至疫情前的46.3%、38.1%、80.7%。

      4. 我国运输机场总数达到254个

      2022年,民航加快100项重大基础设施项目前期工作和建设,新建迁建8个机场,亚洲最大的专业货运机场——鄂州机场建成投入运行。我国运输机场总数达到254个,通用机场399个。

      5. 京广大通道实现全线贯通

      2022年,民航完成空域改革第一阶段任务,为全面完成国家空管体制改革奠定扎实基础。京广大通道历时八年实现全线贯通,形成了纵贯南北2000多公里的空中大动脉,京津冀和粤港澳大湾区之间航路通行能力提升35%。

      6. 完成北京冬奥会等重大运输保障任务

      2022年,民航圆满完成党的二十大、全国“两会”航空运输保障任务。高质量完成北京冬奥会和冬残奥会重大运输保障任务,完成进博会、珠海航展等重要活动保障任务。全年保障抗疫防疫航班1309架次,运输医疗人员近12万人次、防疫物资5633吨。

      7. 完成C919大型客机适航审定工作

      2022年,民航高质高效完成C919大型客机适航审定工作,颁发型号合格证和生产许可证,为其投入商业运行打下坚实基础。

      8. 我国再次连任国际民航组织一类理事国

      在去年召开的国际民航组织(ICAO)第41届大会上,我国再次成功连任一类理事国,并获颁杰出资源贡献奖。积极宣介中国方案,全球发展倡议等十余项内容写入大会报告。积极开展双边交往,充分展现中国民航专业、自信、开放、合作的形象。

      9. 民航全面从严治党向纵深发展

      2022年,民航深入开展党的二十大精神学习宣传贯彻,深化对党的二十大重大意义、核心要义的理解,深化对“两个确立”决定性意义的领悟,全行业捍卫“两个确立”、践行“两个维护”更加坚定自觉,推动新时代民航高质量发展思路更加清晰。

      过去十年民航发展总结

      1. 十年来民航安全保障能力增强

      十年来,中国民航着力强化系统治理和全链条防控,进一步健全责任体系,完善法规体系,提高人员资质能力,增强安全保障能力。民航亿客公里死亡人数、运输航空百万小时重大事故率十年滚动值分别为0.0017、0.011,分别比2012年下降40.8%、78.6%,仅为世界平均水平的32.4%、9.9%。

      2. 民航旅客运输量高峰达6.6亿人次

      十年间,民航大力优化行业结构,统筹推进航线网、机场网建设,旅客运输量从3.19亿人次上升至高峰时的6.6亿人次,在综合交通体系中的占比提升18个百分点,达到33.1%。通航业务年均飞行小时增速8.9%,无人机年飞行达到千万小时量级。

      3. 我国民航拥有运输飞机4165架

      十年来,民航加大基础设施投资力度,北京大兴国际机场等一批具有标志性意义的重点工程建成投运,运输机场总数达到254个,通用机场达399个。目前我国民航拥有运输飞机4165架、通用航空器3177架、跑道282条、航站楼1800.6万平方米、机位7328个、航油储备能力341万方,航信系统服务保障率99.99%,机场总容量达15亿人次。

      4. 航班正常率连续五年超过80%

      十年来,民航连续开展服务质量专项行动,航班正常率连续五年超过80%,全国251个机场实现了国内航班无纸化便捷出行,购票环境持续优化,行李运输明显改善,机场餐饮基本实现“同城同质同价”,空中餐食品种不断丰富、质量稳步提升,机上WIFI建设加快推进,人民群众的云上生活越来越舒适。

      5. 民航改革进一步深化

      十年来,民航改革进一步深化,构建“1+10+N”工作框架和推进机制。按照大部制改革要求,积极推动部局协调。积极推动国家空管体制改革工作,完成民航公安机关管理体制调整改革。大力推进“放管服”改革,大力实施科教创新,行业治理能力明显提高。

      6. 四大世界级机场群建设初具雏形

      十年来,围绕服务国家区域发展战略,京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝四大世界级机场群建设初具雏形。与100个“一带一路”共建国家签署双边航空运输协定,与64个国家保持定期客货运通航,构建起新时代“空中丝绸之路”,有力服务国家开放大局。广泛动员行业力量,对口支援赣州南康区、定点扶贫新疆于田和策勒县实现脱贫摘帽。

      7. 中国民航国际地位和影响力显著增强

      十年来,中国民航积极参与国际民航治理,连续7届当选国际民航组织一类理事国,我方推荐人员连任两届国际民航组织秘书长,在加强全球民航安全、增强空中航行能力和效率、强化航空安保、推动航空运输可持续发展等方面提出了中国方案,中国民航的国际地位和影响力显著增强。

      民航高质量发展

      1. 进一步发挥民航促进循环、扩大流通的支撑作用,服务加快构建新发展格局

      民航将进一步完善与国民经济社会发展、国土空间开发格局、重大生产力布局相适应的现代机场体系和航线网络,助力加快构建全国统一大市场;将进一步优化海外市场布局,扩大全球覆盖范围,服务我国更加深度参与全球产业分工与合作。

      2. 进一步发挥民航对经济结构转型升级的促进作用,助力建设现代化产业体系

      民航将与航空制造业深度融合,推动工业方充分理解把握用户需要,持续改进产品质量和性能,不断提升售后服务水平,让国产飞机更具商业竞争价值,促进我国航空工业发展壮大。

      3. 进一步发挥民航业对消费升级的先导作用,提高人民群众生活品质

      随着消费结构不断升级,人民群众对飞行体验、空中游览等通用航空需求越来越多样,对应急救援、医疗救护、治安监控、环境监测等公共服务产品要求也越来越高。民航将不断创新航空服务产品,更好地满足人民群众对美好生活的向往。

      4. 进一步发挥民航在综合交通体系中的牵引作用,推动交通强国加快建设

      民航将大力构建以机场为核心、多种交通方式便捷换乘的现代综合交通枢纽,推出更多的“航空+”联运产品,加快实现与其他交通方式的有机衔接,进一步提升在综合交通体系中的占比,助力实现“人享其行、物畅其流”的交通强国目标。

      5. 民航把“两个绝对安全”落到实处

      面对复杂安全形势,民航将不断增强安全工作政治站位,从总体国家安全观谋划民航安全工作。正确处理安全与发展、效益、服务、正常的关系,坚持“安全第一”思想不动摇,始终把安全当作头等大事来抓,严格落实安全责任,扎实做好隐患排查治理,做好生产运行过程管理,确保航空运行绝对安全、确保人民生命绝对安全。

      6. 民航夯实高质量发展基础

      2023年,我国经济运行有望总体回升,民航运输市场也将迎来显著复苏。民航将不断夯实高质量发展基础,牢固树立安全发展理念,做到安全态势可控、安全基础可靠,强化行业规模效应,提高系统运行效率,提高经济效益,增强保障能力,把法治工作摆到更重要的位置,为行业高质量发展提供有力支撑。

      7. 民航持续深化高质量发展内涵

      民航将坚持以新发展理念为引领,加大供给侧结构性改革,推动民航发展动力变革、质量变革、效率变革。将把创新作为推动行业转型升级的根本之策;协调处理好民航发展中的重大关系,提高国际航空、货运航空、支线航空、通用航空在民航业务中的比重;坚持绿色发展理念;加快构建民航对外开放新格局;把共享作为民航高质量发展的根本目的。

      8. 民航将以高质量党建引领高质量发展

      民航将以抓好中央巡视整改为牵引,全面提升民航系统党建工作质量,为实现民航高质量发展提供坚强政治保证。

      2023年重点工作

      1新一年民航将坚决守住安全底线

      今年,民航将严格落实安全生产责任,强化安全生产过程管理,扎实做好隐患排查治理,提升行业安全监管效能,深入贯彻总体国家安全观,坚决守住航空安全底线。

      2. 力争总体恢复至疫情前75%水平

      今年,民航将按照安全第一、市场主导、保障先行的原则,在做好运行保障能力评估的基础上,把握好行业恢复发展的节奏。力争完成运输总周转量976亿吨公里,旅客运输量4.6亿人次,货邮运输量617万吨,总体恢复至疫情前75%左右水平,力争实现盈亏平衡。

      3. 民航优化调整防控策略

      今年,民航认真落实“二十条”和“新十条”,准确理解和把握“乙类乙管”新阶段疫情防控要求,配套做好民航防控政策优化调整,不再执行国际客运机组和机场高风险岗位人员隔离管理、国际客运航班固定航空器等要求,取消“五个一”“一国一策”及客座率限制等管控措施。同时持续完善疫情监测预警机制,出台第十版防控技术指南,强化民航职工个人健康管理。

      4扩大国内航空需求,统筹国内国际两个市场

      今年,民航将鼓励大型骨干航空公司打造枢纽间空中快线,鼓励中小航空公司专注支线市场,稳妥有序恢复国际航空市场;扩大“干支通,全网联”试点范围,拓展空铁联运服务,推广“为首次乘机旅客送温暖保畅通”等活动;持续推进短途运输、医疗救护、应急救援、娱乐消费、无人机物流试点;强化综合枢纽机场航空物流能效,发挥货运枢纽机场功能,促进航空货运稳健发展。

      5. 构建民航行业协同运行平台

      今年,民航将依托运行数据中心、空管全国流量管理系统、机场A-CDM系统等建设成果,构建民航行业协同运行平台。推进时刻、航权和预先飞行计划“一网通办”系统建设;深化航班运行与管制、气象、情报等业务融合;明确机场运管委协调会商和服务保障的职责边界;优化协同运行工作程序;修订航班正常统计办法,科学设定标准。

      6. 修编《新时代民航强国建设行动纲要》

      民航今年将充分发挥规划引领作用,修编《新时代民航强国建设行动纲要》,进一步明确新时代交通强国民航篇章的战略目标、路径和任务。开展民航“十四五”发展规划中期评估。研究编制京津冀民航协同发展战略规划,深入推进“空中丝绸之路”建设。

      7. 颁证运输机场将达258个

      民航今年将加大基础设施建设力度,力争2023年颁证运输机场达258个。加快推进厦门、呼和浩特等新机场建设,支持首都机场“提质增效”项目。全面提升机场规划设计水平,推动以建筑信息模型(BIM)为代表的智能建造新技术的拓展应用。

      8民航建设加快推进

      民航今年将深入推进《智慧民航建设路线图》实施,落实《关于民航大数据建设发展的指导意见》,推进公共数据、企业数据和个人数据的分类分级确权授权使用,有效实现数据共享和数据安全之间的平衡。

      9法治民航建设不断加强

      今年,民航将加快修订《民航法》《民用机场管理条例》《民用航空器事故调查条例》。加快推进通用机场管理、危险品、货规、机场安保等领域重点规章制修订,加强航空5G、北斗、远程塔台应用、无人机运行等领域制度标准体系建设。全面修订《民用航空处罚实施办法》,推进《北京议定书》国内批准程序。

      10深化民航科教创新

      民航今年将与科技部共同组织实施好自主创新联合行动计划,力争全国重点实验室和国家技术创新中心等取得突破。提升空管核心技术领域自主研发能力;推进构建具有自主知识产权的航空器全球追踪监控体系;强化适航审定基础能力建设,持续做好长江-1000A、AG600等重点型号产品适航审查,做好C919运行支持。

      11加强与共建“一带一路”国家合作

      今年,民航将充分利用中国巨大市场的吸引力,扩大国际合作范围。完善合作机制,夯实合作内容,加强与各国民航主管部门各层级沟通交流,加强与共建“一带一路”国家民航各领域合作。强化ICAO多边规则研究,有效参与民航多边治理。

      12推进空域灵活使用机制建设

      今年,民航将聚焦党中央、国务院深化改革部署,完成好涉及民航改革任务。落实国家空管体制改革任务,推进空域灵活使用机制建设,提升低空飞行服务综合保障能力。

      13加快建设世界一流企业

      今年,民航将聚焦主责主业,强化改革任务落实。将推动航权、时刻等关键资源优化配置改革,支持核心资源向枢纽机场的主运营公司倾斜,加快建设世界一流企业。

      14落实《航班时刻管理改革总体方案》

      今年,民航将落实《航班时刻管理改革总体方案》,改革航班时刻管理模式,促进时刻资源有序流动和高效使用。

      15持续深化民航系统全面从严治党

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