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粤港澳大湾区人才培养与通用航空产业发展契合度分析

 2022-12-02 15:02:09 来源:民航资源网 作者:张亮  [投稿排行榜]

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      一、 粤港澳大湾区通用航空产业现状

      通用航空与运输航空被并称为民航发展的“鸟之两翼”“车之两轮”。通用航空产业作为国民经济的战略性新兴产业体系,具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点,是国家航空运输系统的重要组成部分。1951年5月22日,民航广州管理处安排C-46型飞机执行广州市防治蚊蝇危害,拉开了粤港澳大湾区通用航空发展的新篇章。在这之后,粤港澳大湾区特别是广东省大胆尝试,勇于创新,布局通用航空产业服务国家经济和社会建设,引领国内通用航空产业发展,特别是作为海洋大省率先布局海洋经济飞行服务和海上救援领域,为通航运营、培训和发展海洋经济提供支持,近年来,大湾区通航飞行作业时间始终占据全国1/3以上份额。特别是在刚刚结束的“十三五”时期,粤港澳大湾区通用航空产业深入贯彻落实国家相关政策,以改善通用航空发展环境为重点,着陆推进基础设施建设、扩大通用航空规模、完善规章标准。经过五年的发展,粤港澳大湾区通用航空产业运行保障能力逐步夯实、管理能力较快提升、发展质量明显改线、服务能力快速增强、行业发展迈上新台阶。

      发展规模持续增长:近年来粤港澳大湾区通用航空作业数量、在册航空器架数、通用航空企业数量进入增长快车道。其中,传统通用航空作业领域保持稳步增长,公务航空企业数量、机队规模、飞行总量逐年增加;新兴通用航空作业领域逐步拓展,医疗救护快速发展、航空旅游业务逐步增加,短途运输效果显著、研发核心能力显著提升。以通用航空无人机产业为例,2021年,深圳无人机年产值达到近600亿元,拥有无人机企业1200余家。美团、顺丰等企业均已在深展开规模化无人机配送

      保障能力逐步提升:根据中国民用航空局运输司发布《我国通用航空产业发展情况》,截止到2021年12月31日,粤港澳大湾区在中国民用航空局取得使用许可证及备案的通用航空机场57个,3个已投入使用航空产业园、11个通用航空相关项目,各类通用航空企业数量达到42家,其中包括拥有中国唯一一家主板上市的通用航空运营企业(中信海直),运行近300架飞机,拥有近1000名飞行员,是目前中国通用航空产业体量较大的省份之一。

      管理能力稳步增强:近年来粤港澳大湾区大力推进通用航空组织机构建设和政策规章额,极大提升了通用航空管理能力。以供给侧结构性改革为主线,以重构和完善通航法律法规体系为重点,以“放管服”改革为着力点,以改革通航监管模式和加强督查督办为抓手进一步简政放权,降低行业准入门槛,促进了行业规范化发展,大湾区通用航空产业生态体系已经初具规模。

      二、 粤港澳大湾区通用航空产业人才培养需求

      (一) 粤港澳大湾区通用航空人才需求类型

      1.通用航空飞行类人才

      通用航空飞行类人才是飞行活动的第一参与者,关系到通用航空安全运行的质量和效率,进而影响到整个通用航空产业能否健康、可持续发展。通用航空飞行类人才主要分为两类:第一类是通用航空器驾驶人才,包括公务机驾驶员、固定翼航空器驾驶员、旋翼机航空器驾驶员等;第二类是无人机操控人才,包括巡查/监视无人机操控人才、农用无人机操控人才、气象无人机操控人才、勘探及测绘无人机操控人才等。

      2.安全运行保障类人才

      通用航空安全运行保障类人才虽然并不直接参与飞行活动,但是对于飞行活动能安全运行具有重要的作用,是通用航空有序飞行的重要屏障。通用航空安全运行保障类人才主要分为:为通用航空运行提供空中交通管制服务航务以及通航机场现场指挥的通用航空空管人员;为通用航空器提供飞行计划申请、气象情报服务、飞行监控的通用航空飞行签派人员;为通用航空器正常飞行提供航空器航线、定检等维护工作的机务维修人员;为通用航空器机场运行提供各类保障的地面服务类人才。

      3. 运营管理类人才

      通用航空产业拥有庞大的产业链条和广泛的受众群体,需要配套专业的经营管理类人才,如财务管理、风险管理、人力资源管理、安全消防管理、后勤管理、卫生管理、餐饮管理、环境维护管理、服务管理等。但是由于长期以来通用航空运输发展滞后于公共运输航空运输,相关配套的通用航空产业人才严重不足,现有的产业配套人才来源庞杂,缺乏复合类人员,专业人才相对单一和集中,而且有部分员工从事的岗位与所学专业匹配度不高,对于通用航空产业了解不够深入,难以为产业发展提供高质量智力支撑。

      (二) 粤港澳大湾区通用航空人才供给来源

      1.学历教育层面人才供给情况分析

      为了满足粤港澳大湾区通用航空产业发展对于人才的需求,大湾区内部分院校已经围绕通用航空产业领域开设相关专业,培养通用航空产业所需的各类人才。比较有代表性有北京理工大学珠海学院围绕本科层次开设有飞行技术、飞行器制造工程、交通运输、无人驾驶航空器系统工程专业,培养在航空产业及相关领域的复合型、应用型航空专业技术人才;香港理工大学围绕本科层次开设有航空工程和民航运营与管理两个专业;澳门大学围绕本科层次开设有民航运输专业;专科层次具有代表性的院校主要有广州民航职业技术学院,该学院已经开设了通用航空航务技术专业、通用航空器维修、无人机应用技术、无人机运营管理专业,去培养通用航空一线急需的高技能技术人才来满足全国特别是粤港澳大湾区通用航空相关技术岗位的人才需求。

      2.在职培训方面人才供给情况分析

      实施继续教育,是提升在职通用航空领域从业人员素质和竞争力的关键。目前粤港澳大湾区通用航空领域在职人员继续教育发展相当不均衡,许多通航企业由于资金有限、飞行任务繁重,而无暇顾及到人才的继续教育,长此以往,人才由于知识得不到及时更新而落伍。粤港澳大湾区内能够持续针对通用航空领域开展在职培训的类型主要包括两类,一类是无人机飞手的培训,具有这类培训资质的单位比较多,诸如深圳深圳市大疆创新科技有限公司等,一类是拥有中国民用航空局授权资质的培训机构,诸如广州民航职业技术学院飞行签派员训练中心、147培训机构等。

      三、 粤港澳大湾区人才培养与产业对接存在的问题分析

      (一) 从二者的匹配度方面的分析

      通用航空产业链主要以通用航空运营为内核,拓展到上游的航空研发、制造以及航空租赁,及其引致的下游航空维修、销售代理、航空交易、航空回收等,总体而言通用航空产业涉及第一产业、第二产业、第三产业。从人才需求的专业来说,除了涉及到具体的航空专业外,还涉及到相应的各类营销、管理专业。但是就大湾区院校对于这类专业人才培养而言,无论是毕业生的数量还是毕业生的质量都与大湾区通用航空产业的需求还存在一定的差距。具体表现在如下几个方面:一是大湾区内通用航空人才培养院校的数量有待提升,大湾区内能够培养航空类人才的院校不多,特备是针对通用航空领域人才培养的院校更是匮乏,目前仅仅有民航局直属院校广州民航职业技术学院专门开展针对通用航空领域航务运行保障、通用航空器维修人才培养,但是该学院是专业层次院校,仅仅为行业培养技术技能型人才、高层次的复合型、研究性人才尚不能开展培训工作;二是大湾区内通用航空人才培养质量有待提升。随着中国通用航空产业智慧化发展步伐的进一步推进,通用航空产业不仅要求人才掌握基本的知识和技能,还需要拥有较扎实的理论基础、掌握多种复合技能,特备是是应用智慧化理念解决问题和创新发展的能力,而大湾区内部分院校在人才培养过程中还不能较好的将智慧化的理念融入到人才培养过程中。

      通过调研分析发现,粤港澳大湾区通用航空企业对于院校培养出来的毕业生的满意度有待提升,他们认为院校培养出来的通用航空类人才的自我目标定位不准确,部分学生存在眼高手低的情况,对于自己在通用航空领域的职业规划进程尚未形成,对于通用航空产业的认识比较肤浅,对于如何提高个人技能,更好的服务于产业缺乏深入思考。特别是经过一段时间的工作,对于通用航空产业的就业环境满意度持续下降,特别是认为工资待遇较低,自己的付出与相应的收获不成正比,导致这部分学生毕业后从事其他行业,稳定性较差。

      (二) 从粤港澳大湾区院校培养方面分析

      为了满足粤港澳大湾区通用航空产业发展对于人才的需求,大湾区内部分院校已经围绕通用航空产业领域开设相关专业,培养通用航空产业所需的各类人才。比较有代表性如广州民航职业技术学院,该学院已经开设了通用航空航务技术专业、通用航空器维修两个专业,去培养通用航空一线急需的高技能技术人才来满足我国通用航空相关技术工作的需求。但是现行的人才培养主要存在如下几个方面的问题:(1)人才培养方案制订过程简单化,岗位工作任务与职业能力调研不深入,不全面,造成了专业定位、人才培养目标与行业需求不匹配;(2)专业对应岗位群认知片面化,未能形成有效的专业人才培养模式,教学模式在实际教学过程中可操作性较差;(3)课程体系设置不合理,照搬了空中交通管理、机场运行管理、飞行签派等专业,没有形成具有通航航务职业特色的课程体系(4)实践实训课程不足,未能将实践教学与理论教学有效衔接,未能为学生提供基于虚拟现实环境下的通航航务技术实训。大湾区内部分院校制于该学院办学层次影响,仅仅能够培养专科层次的人才,更高的层次本科、研究生领域的人才培养尚属空白,培养的人才难以满足粤港澳大湾区通用航空产业高质量发展对于人才的需求。

      实施继续教育,是提升在职通用航空领域从业人员素质和竞争力的关键。目前通用航空领域在职人员继续教育发展相当不均衡,许多通航企业由于资金有限、飞行任务繁重,而无暇顾及到人才的继续教育,长此以往,人才由于知识得不到及时更新而落伍。

      (三) 从粤港澳大湾区通用航空产业自身方面分析

      粤港澳大湾区通用航空产业部分企业利益化过重,缺乏培养通用航空人才培养的驱动力。受制于粤港澳大湾区通用航空企业发展规模与质量不平衡的制约。一些规模体积比较的通用航空企业产业利益化过重,缺乏培养通用航空人才的驱动力,更多趋向于招聘具有成熟工作经验的通用航空产业人才,缺乏培养应届毕业生的耐心和动力,不愿意为院校学生提供更多的实习岗位,这是导致院校培养的人才与产业匹配度较差的直接原因;粤港澳大湾区通用航空产业部分企业缺乏加速产业与专业之间产教融合速度的动力,粤港澳大湾区通用航空企业大部分很难获得充足的资金支持力度,缺少相关系统化的政策驱动力,很难主动加强与院校之间的校企合作的深度,导致产教融合的力度和速度较为滞后;粤港澳大湾区通用航空产业校企合作规模与效益较小,仅仅针对某一专业领域合作,如有些院校仅仅围绕通用航空器制造里面的部件维修进行合作,没有形成系统的、成体系的发展框架与规章制度。大湾区内在校企合作过程中缺乏统一的与具有时效性的校企合作制度和体系。

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    (供稿:广州民航职业技术学院

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