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国内客运航班将迎现金补贴 这一纾困政策有多重要!

 2022-05-17 13:45:21 来源:民航资源网  [投稿排行榜]

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      民航资源网2022年5月17日消息:5月16日下午,民航局组织国内航空公司召开视频会议,部署国内客运航班专项支持政策,国家和地方共同给予民航公司补助,保证基本运行量。

      市场闻风而动,今日A股民航机场板块较为活跃。

    图片来源:上海证券报

      图片来源:上海证券报

      此次补贴政策具体内容是什么?

      截至目前,关于会议上针对国内客运航班专项支持政策的具体内容,民航局官网方面尚未对外披露。

      据财经类媒体报道,民航局计划从5月21日开始到7月20日两个月的时间,对4500个国内客运航班,通过现金补贴,进行“保不亏”的保底支持。

      在上周五的一次民航局召开的内部会议上,民航局副局长就对上述政策进行了大概的介绍,称“这个补贴政策就是以现有平均每天2700个航班为基础(我们统计了一下近期可能每天的平均航班,国内起降的航班是2700班),这个基础上增加1800班,就是达到一个基数,每天达到4500班,然后这4500班就是给一个每小时2.45万的补贴,使得航空公司实现持平,运输旅客只要达到持平,不亏你就可以飞,由国家给补贴。这个政策预计从5月21日开始到7月20日结束,两个月时间。因为7月20日以后,暑运开始以后,只要疫情控制好,咱们的这个量肯定能够上去,所以就解决当前行业面临的实际困难。”

      以相关补贴标准测算,补贴总额超过130亿元,来自中央财政补贴近100亿元。

      此次补贴政策出台的背景是什么?

      5月10日,民航局党组召开会议时表示,要积极推进行业恢复发展,抓紧研究党中央、国务院关于帮扶民航业的思路举措和扶持政策,制定切实可行的贯彻落实措施,积极推动落实,尽快在行业恢复发展中落地见效。

      5月13日,民航局召开民航航班正常和服务质量工作会暨雷雨季节运行保障工作部署会,民航局副局长吕尔学表示,要充分考虑企业的经营困难局面,加快推动实施应急贷款、国内客运航班运行补贴等纾困政策,助力行业安全发展。同时,尽量满足航空公司经营需要,做到“应飞尽飞”。

      3月份以来,受疫情和飞行事故双重叠加的影响,民航运输情况持续低迷。即使五一节假期,民航日均旅客运输量也不到30万人次。上周疫情形势趋稳向好,民航旅客量持续爬升。据飞常准数据,在5月9-15日这一周,共执行国内客运航班2.9万班次,环比增长15%,周运输旅客量275.1万人,环比增长19%。每日平均航班量达到了4075班,而之前一周的日平均航班量为3535班,环比增长15.28%。

      飞常准

      本周起,吉祥航空恢复上海浦东-福建龙岩往返航班(HO1145/6),这将是上海全域静态管理后吉祥航空恢复的首个上海始发国内定期客运航班。5月18日起,春秋航空上海往返昆明航班复航,拉开复工复产序幕;同时,5月18日春秋航空还有一趟仅面向在沪学生的上海飞大连航班。随着国内航班量逐步增加,航空大规模复工复产提上日程。

      民航资源网专家綦琦表示,五月以来,第一周日均3500班是国内疫情多点爆发的结果使然,第二周日均4000班说明疫情控制效果较好,行业反弹迹象显著。随着今天上海宣布社会面清零,往返上海航班大规模重启在即。维持并给予现金补贴的规模设定在日均4500班是相对合理的,在确保单班补贴合适规模的基础上,控制住财政总体规模也是可行的。当然,还要关注具体补贴细则,确保补贴公平公正公开,降低其对国内航空市场的影响,严格控制航司为拿补贴低价倾销,维持各航线票价位于合理区间,讲国家现金补贴真正用于航司自身航空安全保障能力的提升上,为行业负责,为国家分忧,为人民保驾。


      此次补贴政策将带来哪些影响?

      民航资源网专家、中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津表示,在国家层面,民航业对国民经济中其他行业具有基础性、战略性作用,大面积停飞客运航班不仅影响客运,而且影响货运及其他相关产业,后果非常严重。

      根据中国民航高质量发展研究中心相关团队的测算,2019年中国民航直接创造产业增加值在全国GDP中占比超过1%,间接影响的产业增加值(保守估计)占比超过5%。民航业影响的产业不仅有旅游、物流、外贸等,而且有房地产、金融、商务等国民经济支柱产业。又如,我国现有城市约663个(不含港澳台),其中拥有机场的城市208个,占30%,2021年这些城市创造的经济增加值占全国比例超过70%,人均GDP大约是其他没有机场城市的平均水平的2.2倍。

      因此,随着国家防疫工作逐步见到实效,更需要民航发挥对国民经济相关行业的支撑作用,赋能国民经济加快发展,将疫情造成的损失尽快夺回来,为实现2022年度5.5%左右的增长目标做出民航贡献。

      在行业层面,民航业在经营上非常脆弱,尤其航司利润微薄。根据2016-2020年统计,全世界主要60家航司平均收入利润率仅2.3%,本来就如履薄冰,疫情后很多航司更是走到生死存亡的临界点。特别的,缺少基本资金支持的航司,不仅不能提供优质服务,甚至提供安全的服务都勉为其难,这也是为世界民航史证明的。

      因此,政府给客运航司提供足够的资金支持很重要、很必要、很紧要,对于保障航司及民航其他部门提供基本安全服务具有保障作用,而且可以发挥民航对国民经济的基础性、战略性作用,可以为支持国民经济其他行业尽快复苏、为实现年度经济增长目标、为保障包括应届大学生在内充分就业做出民航应有的、更大的贡献。

      民航资源网专家綦琦表示,民航业最具国际属性,又是国民经济发展的晴雨表,受到新冠病毒疫情影响最为巨大。直接承担着“外防输入、内防反弹”的重任,是服务业交通运输领域经济损失最大的单一行业。此前发改委等十四部委联合出台服务业纾困指导意见,但是具体政策尤其是纾困资金来源和补贴办法细则仍不明确。为夯实民航安全基础,加快恢复市场信心,帮助民航业尽快度过疫情南国,民航局担当责任、主动作为,报请国务院批准,争取到来自中央财政的国内航空运输企业运营国内客运航班的专项补贴资金,为民航业注入“活水”。

      民航资源网专家林智杰表示,在财政不宽裕的情况下,国家拿出真金白银托底民航业,而且在很短的时间就拿出政策,充分体现了国家对民航业的重视和支持。民航进入前所未有的困难时刻,5月旅客恢复率仅为23%。在航班量极低的前提下,资金支持政策能帮助更多航班恢复运行。主要有几大作用:

      一是保经济往来,目前很多国内航线一天不足一班,甚至几天才飞一班,已经处于实质断航的状态,恢复航班量后,能够保证国内航班不断线,需要出行的旅客有的飞。

      二是保运行安全,在每日不足四分之一的航班量情况下,部分机组人员一天只能飞一班,或是几天才能飞一次,可能会“手生”,航班量恢复后对于机组的状态和技能保持,提升安全裕度有帮助。

      三是保民航生存,稳员工收入,保护机组人员有基本收入。

      四是政策中性,只按航班量,不看企业身份,大中小、国企民企都能受益。

      希望政策尽快落地,并在实施细则上更简便快捷,让旅客和民航员工更有获得感。

      民航资源网专家周华表示,此次新的财政补贴措施可谓是及时雨,对于国内饱受疫情困扰的航空公司们而言意义重大。不同于之前的减税减费或者定向补贴的成本端补贴方式,此次的补贴方式是从收入端进行补贴,对于行业抒困的帮助是更为直接的,也更能激励航空公司积极恢复航线运营。

      航空业作为国民经济的基础设施之一,其重要作用是不可或缺的。然而疫情之下,大量飞机停场、封存,航班量骤减,由此造成飞行员、机务、乘务员以及其它运营保障人员无法政策工作,这不但造成巨大的经济损失,而且由于长时间的低负荷运转,人员的职业技能可能会退化、心理可能会出现波动,甚至人才本身可能会流失。这对于疫情之后的行业恢复和安全运营都是非常不利的。此次推出的财政补贴新政,结合之前的各项减税减费政策,如能帮助航司在关键航线上实现盈亏平衡,航司就可以维持运营系统的最低运转状态,为之后恢复正常运营做好准备。

      疫情以来出台过哪些支持政策?

      2020年以来,为应对疫情冲击,帮助民航企业渡过难关,民航局出台了多轮助企纾困政策,稳住了企业发展的基本盘。

    疫情


      国外有哪些民航支持政策?

      美国:包括薪资保护计划(PPP)、经济伤害灾难贷款(EIDL)计划,向航司三轮拨款救助。第一轮救助是在2020年3月,当时航司获得了250亿美元的直接拨款。第二轮是在2020年12月,航司将获得150亿美元的补贴,但条件之一是禁止在2021年3月31日前实施非自愿裁员。第三轮政府支持是在2021年3月,40亿美元的薪酬支持计划,这项支持计划将防止航司在整个秋季解雇或暂时解雇更多员工,并保持员工就业。

      澳大利亚:向航司补贴9.2亿美元,澳大利亚政府实施了两项财政补贴计划,第一个是国内航空网络支持(DANS)计划,该计划针对澳大利亚50条最繁忙的航线,第二个援助计划针对运营270次每周航班飞往指定的111个偏远和农村城镇的小型航空公司。该计划称为区域航空公司网络支持(RANS)计划。

      迪拜:政府向阿联酋航空注资73亿迪拉姆,约合人民币137亿元。

      新加坡:新航获190亿新元融资,新加坡政府升级版就业支持计划和升级版航空业援助计划,共计提供约7.5亿新元的援助,帮助航空业度过危机。

      英国:英国易捷航空从英国财政部和英国央行的新冠病毒防控基金中获得了6亿英镑的贷款。

      德国:欧盟委员会批准了德国在新冠肺炎疫情大流行期间为机场提供支持的援助计划。该计划对德国所有机场运营商开放,允许各级政府以直接拨款、贷款担保、利率补贴和税收延期等形式弥补新冠肺炎疫情带来的收入损失。

      法国:对航空公司因新冠肺炎疫情而造成的部分损失进行弥补。该计划对持有法国运营许可证的航空公司开放,允许运营商推迟缴纳某些航空税。

      国内航司一定要在确保航空安全的前提下积极“复工复飞”,以“三个敬畏”严实做好各个环节的安全检查工作,取得疫情防控常态下国内民航旅客运输市场否极泰来触底反弹绝地反击战的开门红!

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