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《民航优化营商环境实施细则》取得成效

 2021-07-09 17:52:58 来源:民航资源网  [投稿排行榜]

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      民航资源网2021年7月9日消息:中国民航局于7月9日举行民航半年工作专题新闻发布会,会上记者提问,去年1月国家实施《优化营商环境条例》后,民航局印发《民航优化营商环境实施细则》,目前优化营商环境这项工作成效如何?下一步将如何推进?

      综合司副司长王海波介绍,持续推进营商环境优化是民航局的一项重点工作。在去年国家《优化营商环境条例》出台后,民航局及时印发了《民航优化营商环境实施细则》,并积极推进相关工作,经过一年多的努力,取得了明显成效。

      一是优化营商环境的制度保障更加完善。做好法规立改废工作,对民航领域涉及营商环境的法规、规章、规范性文件和政策文件等开展专项清理,为民航“放管服”改革和优化营商环境工作提供法治保障。根据《民航公平竞争审查制度实施办法(暂行)》,推动民航公平竞争审查常态化。调整行业准入制度,动态调整外资准入负面清单、跨境服务负面清单和市场准入负面清单民航事项。全面清理民航外资政策,修改1部法规,废止了7部规章。

      二是深入简政放权取得阶段性成效。进一步压减审批事项,在确保航空安全前提下,2020年取消2项许可。进一步深化“证照分离”改革,民航领域“证照分离”改革从自贸试验区试点推广至全国实施,制定并公布民航实施方案,激发市场主体活力。认真落实“减证为民”,开展证明事项专项清理,取消规章文件设定的“证明”事项21项。

      三是主动作为,加大改革试点力度。发挥支持自贸试验区、自贸港改革试验田作用,支持国内自贸试验区扩围,民航在21个自贸试验区试点共提出94项措施,2项在全国范围复制推广。支持海南自由贸易港建设,从航权开放、航线航班、空域优化等方面加大改革试点力度,就“试点开放第七航权”发布实施方案,积极稳妥推动工作。深化民航国内运价市场化改革,会同国家发展改革委印发《关于进一步深化民航国内航线运输价格改革有关问题的通知》,放开3家以上(含3家)航空运输企业参与经营的国内航线的旅客运输价格,赋予市场主体更多自主权。

      四是放管结合,行业监管效能进一步提高。创新行业监管模式,推进民航领域“双随机、一公开”监管。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,开展了8次涉及行政许可的法制审核,确保重大行政执法决定合法有效,提升行政执法水平。丰富创新监管手段,建设“互联网+监管”工作门户和“互联网+监管”服务门户。探索民航智慧监管研究,加强大数据分析,利用新设备新技术,探索推进非现场监管、自动化监管等新的监管方式。发挥信用监管作用,建立健全民航信用管理体系,印发《民航行业信用管理办法》,完善针对民航领域从业组织、从业人员以及航空运输旅客的信用制度,营造行业守法守信的良性氛围。

      五是政务服务能力进一步优化。相继出台“好差评”管理办法、电子印章管理办法,依托民航行政审批服务平台电子监察系统,实现全流程效率监管和自动提醒催办。通过“好差评”系统对线上线下服务质量进行评价。截至6月底,共收到2608条评价,好评率达到100%。加快电子证照建设和应用,加大电子证照数据共享力度。推动更多事项与国家一体化政务服务平台对接,截至6月底,民航行政审批服务平台累计受理申请842件,办结752件,平均办理时间为6.2天。

      下一步,民航局将强化为市场主体和人民群众服务的宗旨意识,持之以恒抓好《条例》贯彻落实。一是坚持简政放权,进一步取消下放行政许可事项,按照统一部署做好“证照分离”改革民航相关工作,推进证明事项告知承诺制,进一步激发市场活力;二是强化事中事后监管,继续推行“双随机”检查,落实“分级分类”精准监管,坚持法治引领,强化信息化手段支撑,提高监管效能;三是进一步优化服务,以行政审批服务平台为支撑,推动“一网通办”,进一步减材料、简环节、压时间,推进线上线下融合发展,提高政务服务质量,及时总结经验,持续优化政务服务。

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