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腾笼换鸟 澳门机场迁金湾?学者:将失去珍贵资源

 2021-05-26 09:23:13 来源:澳门力报 作者:梁启迪  [投稿排行榜]

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      有内地资深民航专家直指澳门产业高度单一,财政收入高度依赖以博彩娱乐为核心的全产业链服务业。去年初在全球范围内爆发的新冠病毒疫情,以及内地和其他各国各地区的防疫控制政策,极大影响了全球性的人员正常往来,导致航空业损失惨重。

      有意见认为,澳门应该大力发展航空物流业,澳门机场可迁址到珠海金湾机场扩建区,并采用“一地两检”措施,澳门往返内地的航班可视同国内航班。一方面解决航空业发展难题,一方面则可最大程度提升出入境效率,为旅客来澳增加诱因。不过此举亦可能让澳门失去国际航线协议,而澳门机场也正是因为邻近市区而更加便利,贸然迁址或将得不偿失。

      内地资深民航专家綦琦接受澳门力报访问时表示,破解产业单一性、促进产业多元化是本届特区政府必需高度重视的现实问题,事关特区社会经济持续稳定大局。他建议澳门发展航空物流产业,实现航空业客货互补,从而促进多元化发展。此外,有意见指应该在澳门国际机场设立内地“提前通关区”,实行“一地两检”模式,提高通关便利性和流动性,助力澳门民航业能更好地参与国家的经济“内循环”。

      “腾笼换鸟”迁至金湾机场

      对推动澳门产业多元化而言,綦琦认为新兴产业发展空间是绕不开的难题,而以土地为代表的空间资源是特区最为匮乏的资源。

      一方面,澳门机场缺停机位、缺空域、缺设施,土地问题成为了现在澳门机场的最大瓶颈;另一方面,澳门机场对周围建筑物带来的限高和噪音问题,也让新城填海区的发展受到制约。他指,澳门机场所在的土地地理位置优越,作为澳门产业多元化发展空间极为合适,也是目前特区最具开发价值和可行性的土地资源。如何能做到“腾笼换鸟”,在满足特区航空通达性功能的同时,优化特区居民生活环境、孵化特区多元产业、打造特区经济全新增长极,对于渴望从疫情阴霾尽快走出的本届特区政府而言,将会是极富意义的探讨话题。

      因此,他建议可考虑将澳门机场迁址到珠海金湾机场扩建区,以土地和设施租赁形式将珠海机场的第二跑道、航站楼、货运区等国际功能交由澳门民航局和机场专营公司管理,以此确保澳门新机场在“一国两制”下的独立运作;同时,为保证澳门居民能够可靠地使用机场,可借助在建的金海大桥划设特区车辆专用线连接横琴口岸的方式,解决澳门本岛来往机场的交通问题。同时,通过在澳门新机场采用“一地两检”措施,澳门往返内地的航班可视同国内航班。

      唐继宗:迁址金湾失珍贵资源

      澳门管理学院院长唐继宗表示,在本澳机场实施“一地两检”确实可以提升出入境效率,在疫下亦有助航空业发展,但当中牵涉到的技术细节则有待探讨。对于将澳门机场迁址到珠海金湾机场扩建区,以解决本澳机场的土地问题。唐继宗则认为有关建议不可行,直言当中牵涉与国际航线的协议问题。

      他称,澳门与其他国家或地区的航协议订位置为澳门,不可能改成珠海,如将位置改为珠海,本澳的国际航班则须交由国家民航局分配,随之失去珍贵的与国际航线的协议。他建议可与珠海机场商讨合作,将国际航线放在本澳机场,再将封闭的交通运输管理模式,将乘客中转至内地。

      此外,唐继宗认为澳门机场的营运发展不应该单集中在航空业务上,其实还可参考其他地区做法,让周边的非航空业务也能达致收益,如停车、零售或餐饮等,同时亦可能将机场业务发展更多元化。除了做好核心业务外,更应令客及航线源多元化,甚至陆海空联运方式,以更多方式“揽客”,整体面向珠三角市场做好营销工作。

      他指出,放眼其他地方,机场往往位于郊区,而澳门机场的特色正是位于市区,十分方便。因此,正正可以利用此特点,除了用作运输外,亦能达至旅游休闲的功能。他举例称,“如果喺机场叹杯咖啡,望住航班升降其实几舒服。”

      “一地两检”提高通关便利

      立法会议员崔世平早前提出两点建议,希望研究参考美国与加拿大的提前通关模式,在澳门国际机场设立内地“提前通关区”,实行“一地两检”模式,提高通关便利性和流动性,助力澳门民航业能更好地参与国家的经济“内循环”。

      在短期措施方面,他建议政府研究在满足安全条件下,让澳门航班直接使用国内航站楼,并与内地相关部委共同研究由澳门前往内地的航班,视作国内航班的可行性和操作细则。通过在内地航站楼划出专区,予澳门航班用作检验、检测程序,既可节省内地机场国际航站楼运作的费用,亦为防疫工作一向与国家同步的澳门提供了方便。藉推动实现内地与澳门往来的航线与国内航线的乘机流程一致,让澳门的民航业可以参与国家内循环,助力澳门加快疫后经济复苏。在长远政策而言,他建议研究在澳门国际机场实施“提前通关”模式,即“一地两检”。

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