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全国两会进行时,听听都有哪些民航声音?

 2021-03-04 18:09:51 来源:民航资源网  [投稿排行榜]

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      民航资源网2021年3月4日消息:2021年3月4日下午,全国政协十三届四次会议在北京人民大会堂开幕,“十三五”荣耀收官、“十四五”开局落子、为2035谋定而后动,今年的全国两会,代表委员又将提出哪些和民航有关的建议呢?

      全国政协委员刘绍勇:尽快制定民航业碳达峰、碳中和方案全力支持国产民机运营

      全国政协委员、东航集团董事长、党组书记刘绍勇在今年“两会”提交了两份提案:一是为实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标,建议在全国一盘棋的基础上,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,尽快研究制定中国民航业2030碳达峰和2060碳中和的方案;二是我国国产民机正进入规模化商业运营时代,把国产民机运营好意义重大,建议全力支持国产民机运营。

      刘绍勇建议,民航业应尽早谋篇布局,统一规划,制定中国民航发展的碳排放指导方案。

      一是兼顾行业发展,促进绿色可持续发展;二是加强多方协同,努力提升机队运行效率;三是统筹碳市场机制,推进民航行业碳市场建设;四是推动可持续燃料、飞机等新技术变革;五是建立航空业碳排放交易管理平台;六是推进航空业绿色发展配套法律法规的制定。

      支持国产民机运营方面,刘绍勇建议,建议国家统筹研究出台一系列定制化的扶持政策,充分调动航空公司、制造商等各相关方的积极性,解决好“安全性”“经济性”“适航性”“舒适性”等方面的问题,共同把国产民机运营好,全力打响国产民机的品牌形象。

      一是创造高质量发展的航空运营环境;二是创造全方位的财税支持政策;三是创造完善的售后服务和技术支撑体系

      全国政协常委王昌顺

      统一航企能耗与碳排放管理刻不容缓

      民航“蓝天保卫战”成效明显,吨公里油耗和碳排放强度稳步下降,同时民航绿色发展既面临多重挑战,也蕴含巨大机遇,航企能耗与碳排放管理必须走可持续发展道路。统筹国内与国际两个大局,促进我国民航绿色发展,统一民航企业能耗与碳排放管理机制刻不容缓,王昌顺建议采取以下政策措施:

      一是加强行业管理,统筹实施航企能耗与碳排放管理。

      二是高度关注国际形势,结合我国民航业发展实际及对外谈判进程,统筹好国内与国际两个大局。

      三是深化国际交流合作,倡导践行公平公正的全球民航环境治理新理念。

      加大政策支持力度 推动我国航空运输业加快恢复振兴

      受疫情持续影响,今年航空公司仍然面临空前的经营压力,形势十分复杂严峻。近期,多个国家启动了新一轮大规模疫情救助政策。王昌顺表示,为缓解我国航空运输企业的巨大经营压力,一方面航空运输企业要全力增收节支、提高收益,另一方面需要政府部门给予必要的政策扶持,促进行业恢复振兴。

      第一,进一步加大财政支持力度。

      第二,进一步减轻企业税费负担。

      第三,进一步强化金融支持。

      第四,进一步深化“放管服”改革。

      第五,进一步推动疫情精准防控,有序恢复航空运输市场。

      李健:通航飞行审批繁琐,应扩大备案类飞行计划范围

      全国政协委员、中国民航局原副局长李健在接收采访时指出,当下一些制约通用航空发展的突出问题亟待解决。包括:低空空域改革进展缓慢,低空空域资源供给不足,通用航空飞行活动审批程序繁琐、效率不高;通用机场建设滞后,审批层级高流程多;以及地方政府普遍缺乏对通用飞机自主研发制造和通航企业经营盈利的扶持政策,导致投资增长乏力、消费拉动作用有限等。

      李健认为,深化低空空域改革促进通用航空发展是重中之重,并建议围绕三项重点推动有关工作:

      一是坚持目标导向,加快低空空域改革步伐。以各低空空域通航飞行小时数作为低空空域改革量化评价指标,推动深化山东日照、四川低空空域综合管理改革示范成果,全面推广全国空域精细化管理试点成果,形成军民参与共建的低空管理机制,尽快将低空空域资源大幅释放,实现空域资源对通用航空的有效供给。

      二是坚持问题导向,提高低空飞行审批效率。一方面,推广军民一站式飞行计划服务平台,促进通用航空与运输航空、军事航空共赢发展;另一方面,研究扩大备案类飞行计划范围,长远上规划研究飞行计划审批制向负面清单制转变,实现大部分通航活动备案即可飞行。同时,大力推进低空通信、雷达覆盖,完善低空预警探测体系,并对通航飞机加装监视设备,确保通航飞机“看得见、见得着”,提高低空用户飞行效率。

      三是坚持需求导向,加快完善服务保障体系。加强政府引导,建议加快把试点的可复制、可推广经验和做法转化为法规和标准;进一步推进全国低空目视航图制作和发布,加快推进三级低空飞行服务保障体系建设以及全面运行。同时切实发挥运输机场公共基础设施支撑作用,加强对通用航空飞行的保障服务,确保通用航空飞得起来、飞得顺畅。

      安徽省交通厅:尽快成立本土航空公司

      安徽省交通厅建议安徽尽快成立本土航空公司。近年来,安徽省积极推动筹建本土航空公司,组织开展了筹建申请等前期工作,亟需得到民航管理部门的大力支持。“建议中国民航局充分考虑长三角交通运输一体化发展和补齐我省航空“短板”的迫切需要,大力支持我省筹建本土航空公司,早日作出准予安徽海富航空有限公司筹建的决定。”安徽省交通厅相关人士表示。

      据悉,近年来,安徽积极推动安徽海富航空有限公司筹建本土航空公司。2015年2月,完成筹建申请,并经民航华东地区管理局初审同意后上报中国民航局。2015年12月,安徽海富航空有限公司完成工商注册登记。2016年,安徽海富航空有限公司按照民航局《关于加强新设航空公司市场准入管理的通知》(民航发〔2016〕96号)要求,对筹建申请材料作了修改完善和重新报送。

      全国人大代表吕惊雷:将“空中丝路”计划纳入国家“一带一路”倡议规划

      今年全国两会上,全国人大代表、航空工业贵航总经理、党委副书记吕惊雷提交的议案,建议将“空中丝路”纳入“一带一路”倡议规划,在国家层面予以宏观协调。

      吕惊雷建议,一是将“空中丝路”纳入“一带一路”倡议,在国家层面予以推进。建立国内外政府间、行业间多层次协调机构,将“空中丝路”相关议题纳入“一带一路”多双边合作机制。支持“空中丝路”联盟发挥行业协调作用,鼓励设立“丝路航空”基金,推动航空产业跨界联动、跨域融合发展。二是在“一带一路”建设工作领导小组下设立航空委员会,指导“空中丝路”推进工作。将“空中丝路”纳入“一带一路”整体规划,由航空委员会制定“空中丝路”指导意见,推动建立与“一带一路”沿线国家跨产业协调机制。三是聚焦“一带一路”沿线重点国家,选择“一带一路”沿线产业基础好、合作意愿强、经贸往来密切的国家予以重点推动。

      谭平川:支持成渝地区协同构建空港型国家物流枢纽

      全国人大代表,重庆机场集团有限公司党委书记、董事长谭平川将就支持成渝地区协同构建空港型国家物流枢纽提出建议。“当前,重庆、四川无论是民航的网络效应、支撑效应、平台效应以及川渝两地的协同效应,都符合构建空港型国际物流枢纽的条件和需要。”

      谭平川表示,《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《新时代民航强国建设行动纲要》对打造成渝地区世界级机场群提出了明确要求,重庆和成都又是空港型国家物流枢纽承载城市,川渝两地机场应充分发挥民航优势,全力助推“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系建设。

      成渝地区协同构建空港型国家物流枢纽是加快推动成渝地区双城经济圈建设的重要抓手,有助于将成渝地区打造成带动西部乃至全国高质量发展的重要增长极,为积极融入新发展格局提供有力支撑。谭平川建议,围绕该枢纽建设,做好顶层设计、发挥协同效应,提升两地航空资源配置效率,加快打造成渝世界级机场群,以机场群发展助推区域经济发展。

      王煜:推广上海经验 优化民企营商环境

      全国政协委员、春秋航空董事长王煜表示,近年来上海市委、市政府着力优化营商环境,创造了不少可复制、可推广的宝贵经验,推广这些经验将有利于提升和改善全国的营商环境。

      视频>>全国政协委员王煜:如何让更多中国人坐上飞机?

      此外,在关于巩固脱贫攻坚成果方面,王煜建议以产业园区对口支援方式推动中西部发展,并提出八条具体建议,包括:

      第一,继续沿袭脱贫攻坚战中东部地区和中西部地区对口支援的组织模式,建立以产业对口支援为目标的帮扶关系;

      第二,东部地区各级政府可积极组织有关产业园区到中西部地区异地发展,整体复制东部产业园区成熟的营商环境、招商政策、管理经验,在中西部地区快速形成成熟的营商小气候。以产业园区为载体,用市场化的手段吸引更多民营企业赴中西部发展;

      第三,由东部地区和中西部地区共同协商,制定产业园区发展规划。要精准施策,根据当地资源条件确定适合当地发展的产业类型和园区建设选址;

      第四,产业园区的管理、招商由东部地区负责,主要管理人员由东部地区派遣,中西部地区则配备相应管理干部配合,同时负责土地、交通、能源、劳动力,及园区的“七通一平”等工作;

      第五,对于中西部地区一些经营情况不理想的产业园区,可以考虑优先与东部地区产业园区结对帮扶发展;

      第六,园区新增的地方税收由双方协商分成,原则上大部分应留在中西部地区(如东部园区方和中西部地区3:7开)支持中西部地区发展,少部分由东部地区用于园区自身招商、管理等所需。

      第七,由国家统一制定对口支援的考核制度。可以规定东部地区的国家级和省级产业园区异地复制的任务,以及中西部地区配合落地的具体指标;

      第八,园区发展成熟以后,可在双方协商的年限内交还中西部地区管理。

      全国人大代表王祖伟:建议将黄山屯溪国际机场迁建项目列入国家民航发展“十四五”规划

      全国两会期间,全国人大代表王祖伟提出建议:将黄山屯溪国际机场迁建项目列入国家民航发展“十四五”规划,助力黄山加快打造皖南国际文化旅游示范区核心区,建成世界一流旅游目的地。

      王祖伟表示,迁建黄山机场是促进安徽民航业发展、构建皖浙赣区域综合交通枢纽的需要,是黄山积极落实长三角一体化发展国家战略,促进区域经济社会和谐健康发展的迫切需要。

      全国政协委员严彬:加强航空应急救援能力建设,倡导通用航空的公益属性

      2021年两会期间,全国政协委员、华彬集团董事长严彬提出建议:政企共享飞行运力,加强航空应急救援能力建设。

      严彬建议,一是国家应急管理部门应尽快制定航空应急救援直升机训练大纲,指导应急救援队伍加强贴近实战的应急救援能力训练;二是加大财政扶持力度,将应急救援训练航时纳入航空补贴范围,激励通航企业积极开展应急救援演练,提高执行应急救援任务飞行能力;三是制定应急航空救援直升机机型标准,按照重型机主战、中型机和轻型机战训结合的指导原则,合理配置航空器,减轻财政压力,提高训战效能;四是创新政企运力共享模式,释放直升机单机运力,无限时保障应急救援队伍能力建设。五是国家应急管理部门会同国家民航管理部门共同建立通航企业救援直升机信息库,大力倡导通用航空的公益属性,鼓励各级政府、通航企业做好政企合作试点工作,为加强航空应急救援能力建设提供成功经验。

      全国政协委员崔彦勇:增强航空产业竞争力和国际影响力

      全国政协委员、航空工业洪都副总工程师崔彦勇表示,在产业集群方面,要以南昌航空城建设和运营为契机,将航空城园区打造成为“绿色园区、便捷园区、智慧园区”的新型园区,形成以航空工业洪都为核心的航空产业聚集区。

      在产业拓展方面,要推进瑶湖机场民用产业发展,组建专业的机场管理公司,建设飞行员复训基地,拓展通航飞行员培训业务,推动航空应急救援示范基地建设,激活初教六民用市场,将瑶湖机场打造成高标准运营的军民两用机场,竭尽所能擦亮江西航空产业品牌。

      在产业能力建设方面,央地合作要精诚高效,推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享,创新研发机制体制机制、提高创新链整体效能,推动江西航空技术研究院、复材研发中心等合作平台结出硕果,积极争取一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目、国家实验室落户江西。

      谭瑞松:加快发展制造业高水平“数·智”解决方案供应商

      全国政协委员、中国航空工业集团党组书记、董事长谭瑞松建议,加快发展制造业高水平“数·智”解决方案供应商。谭瑞松表示,当前,我国制造业增加值占GDP比重约为27%,未来15年需要保持在30%水平线上,才能支撑我国经济社会持续发展。在劳动密集型制造业加速向低成本国家转移的背景下,我国制造业必须进入价值链体系的高端部分。通过“数字化+智能化”转型升级,提升制造业综合竞争力、向高端制造业迈进刻不容缓。

      全国政协委员李志强:推进航空工业数智化能力建设

      今年两会,全国政协委员、航空工业党组书记、董事长谭瑞松提出了关于落实党中央“十四五”规划建议,加快发展制造业“数·智”解决方案供应商的提案。

      “由于航空产品本身的复杂性,以及使用环境的多变和不确定性,使得航空工业对于推进数字化、智能化的意愿较为强烈,过去几十年也取得了很好的效果。所以,我们呼吁和建议把航空工业作为引领整个国家工业制造领域数字化转型升级的一个示范。由航空工业这样一个大的工业集团来整体推进这件事情,可以发挥很强的带动和引领作用,进而推进更多行业制造能力的提升以及数字化、智能化的转型升级。”

      霍晓丽:建议支持加快郑州国际航空货运枢纽建设

      全国人大代表、焦作大学副校长霍晓丽建议支持加快郑州国际航空货运枢纽建设。

      霍晓丽表示,加快郑州国际航空货运枢纽建设,可服务支撑促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略实施,更好发挥郑州机场在构建新发展格局中的作用。

      霍晓丽建议国家在“十四五”相关规划中进一步明确郑州机场发展定位,支持建设郑州国际航空货运枢纽。同时,支持郑州机场三期工程建设,将郑州机场三期工程列入国家“十四五”相关规划,指导地方加快开展前期工作,争取早日开工建设。支持在郑州布局高铁货运,利用米字形高铁成网优势,依托郑州高铁南站和郑州机场积极发展货运空铁联运。

      全国政协委员吴希明:打造航空领域国家战略科技力量

      全国政协委员、中国航空研究院副院长吴希明建议,支持航空工业以中国航空研究院为基础,建设航空领域战略科技力量,打造航空科技创新的龙头、领飞的头雁。按照“围绕产业链部署创新链”的思路,组建航空领域国家实验室,以国家实验室为统领完善实验室布局,逐步形成功能完备、相互衔接的航空实验室体系,打造航空领域国家战略科技力量。 

      李永林:建议适时将航空等行业纳入碳市场

      全国政协委员、中国石化副总经理李永林建议,加快全国碳市场制度体系建设,科学制定碳配额分配机制,健全完善碳市场管理层级,有效促进碳减排。其中包括:扩大覆盖范围和参与主体。建议逐步扩大全国碳市场覆盖行业范围,适时将石化、建材、钢铁、有色、航空等行业纳入碳市场,设计更多的交易品种和准入机制,吸引更多的参与主体,提高碳市场活跃度,提升全社会碳达峰、碳中和工作参与度。

      张云勇:加快推动5G上飞机

      全国政协委员、中国联通集团公司产品中心总经理张云勇表示,当前的5G应用推广依然面临着民生示范不足的问题。其中,5G网络对高速铁路的营运生态尚缺少全面的覆盖支撑和飞机上网就是典型的案例。

      为促进5G+航空的创新应用融合,张云勇提出:跨界协同,创新商业模式;创新5G应用,共享发展红利;加强利用5G安全关键技术以及推动4G/5G在民航客舱应用的政策开放等。

      全国人大代表樊会涛:数字化+智能化 向高端制造业迈进

      全国人大代表、中国工程院院士、中国航空工业集团公司科技委副主任樊会涛认为,我国超大规模制造业、生产性服务业与资本、市场、创新的深度融合,是我国发展全球领先数·智解决方案供应商的动力和优势。未来15年,我国军民用航空市场将占据全球市场的显著份额,我国航空工业面临极为广阔而强大的市场和发展需求,拥有极为丰富的数字化、智能化应用和发展场景。

      樊会涛表示,通过攻克“设计—试制—试验”各环节的数字化、智能化瓶颈,推动航空创新链和产业链深度协同,打造面向产品和服务全寿命周期的数·智保障能力,推动航空工业向更加敏捷、精益、高效、融合的方向转型升级。

      胡卫:建议改进飞机火车票报销方式,减少纸张浪费

      全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫建议从三个方面着手,改进飞机火车票报销方式,减少纸张浪费:

      首先,建议逐步采取行程发生后打印电子凭证为主,现有纸质凭证为辅的方式发放报销凭证。

      其次,建议规范行程单的打印渠道,畅通旅客的获取流程。

      再次,建议推动个人身份信息与票务系统直接与企业税务系统挂钩,提升旅客报销的智能化。

      陈爱莲:国家应鼓励社会投资培育航空运动市场

      全国人大代表、万丰集团董事长陈爱莲认为,目前中国由于低空管制、地面保障、机场不足、飞行人才等问题导致通航发展滞后,航空运动产业化发展与其他体育项目产业以及大众消费需求相比,仍存在四大问题:一是航空运动产业整体发展层次不高,结构不尽合理;二是航空运动基础设施和航空运动俱乐部数量少,产品和服务有效供给不足;三是大众航空休闲运动意识不强,消费意识激发不够;四是航空运动管理职能交叉,政策体系有待进一步完善。

      为促进航空运动产业发展,陈爱莲建议,一是深化航空运动产业供给侧结构性改革,强化航空运动产业配套政策支持力度。二是规范航空运动行业法律法规管理,完善航空运动产业安全监督管理体系。三是鼓励社会投资培育航空运动市场,强化航空运动产业专业人才培养。

      羊毅:培育航空制造业 引领科技创新

      航空装备制造业属于高端制造业,很大程度上反映了一个国家的整体制造能力和水平。近年来,我国航空装备制造业取得长足进步,国家在航空技术与研发上的投入持续增加。

      全国人大代表、航空工业集团光电专业特级技术专家羊毅表示,航空装备制造科技含量高、技术难度大、产业链条长、产业关联度强,提高航空装备制造业的国际竞争力,需要吸引国内更多优质资源进入航空装备链。将航空装备制造业作为国家实体经济的支柱产业培育和发展,能够带动众多产品升级换代,牵引科技创新。

      本文综合自:每日经济新闻、安徽网、央广网、大河网、经济观察报、财联社、新华网。

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