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争夺“上海第三机场” 南通冲刺“万亿俱乐部”

 2020-10-24 来源:中国经营网 作者:郭阳琛 石英婧  [投稿排行榜]

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      10月21日,上海市委书记李强,上海市委副书记、市长龚正与江苏省南通市党政代表团举行座谈,聚焦交通互联互通、产业链补链固链强链、生态环境共保联治、公共服务便利共享等领域深化项目合作。

      近日,南通新机场正式获中国民用航空局批复,将通州二甲场址作为推荐场址,这不仅让多年的“上海第三机场”之争画上句号,也无疑是南通“全方位对接上海”的重要一环。

      对于新机场,南通市委书记徐惠民曾多次公开表示,北沿江高铁年内全线开工,4000万人次“轨道上的机场”将在“十四五”期间建成,与浦东、虹桥机场共同构成上海多机场体系主枢纽。同时,南通新机场满足空域容量限制的最大年旅客吞吐量可以达到4900万人次以上,有望成为江苏第一大民用机场。

      《中国经营报》记者注意到,加之通航近30年的南通兴东国际机场,南通正式迈向“双机场时代”。与此同时,2019年,南通GDP总量已达9383.39亿元;2020年上半年,新冠疫情影响下,南通在江苏13市中唯一保持GDP正增长,冲击“万亿俱乐部”仅剩“临门一脚”。

      多名受访专家告诉记者,南通新机场建成后,航空物流业加速集聚,机场新城将日渐形成。航空板块也将与东部通州湾新出海口、西部高铁新城等板块形成海陆空三港联动局面,南通无疑将成为长三角北翼最重要的开放门户。

      争夺“上海第三机场”

      “上海第三机场”之争归根结底源于浦东、虹桥两大机场年旅客接待量日趋饱和。

      相关数据显示,2019年,上海机场集团旗下的浦东、虹桥两大国际机场完成旅客吞吐量1.22亿人次,已经超过两大机场1.2亿人次的年旅客吞吐量规划设计目标。

      “一市多场”是世界级都市的常态,但由于空间限制,《上海市城市总体规划(2017-2035年)》提出市内不再新建机场跟港口。故此,上海一直谋划在周边地区建设一座第三机场,而周边江苏省的苏州与南通是最有力的争夺者。

      号称“最强地级市”的苏州,与南通隔江而望,一直有一个“机场梦”。2016年,苏州发布“苏州机场项目争取年内落地”;2019年,全国两会期间,全国人大代表、苏州市市长李亚平恳请支持规划建设苏州机场,并请求尽早将其列入国家相关规划之中;同年8月,苏州市交通运输局局长陆文华表示,苏州专门研究规划机场建设,苏州机场建设势在必行……

      然而,“上海第三机场”最终落子南通。2019年12月1日,中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称“发展纲要”),在合力打造世界级机场群部分,明确“规划建设南通新机场,成为上海国际航空枢纽的重要组成部分”。

      江苏长江经济带研究院陈为忠副教授告诉记者,选择建设南通新机场,主要考虑到上海、苏州空域紧张,浦东、虹桥两大机场又离苏州较近,没有必要再建新机场。同时,南通的空域与土地相对宽裕,可以承载浦东机场货运功能,在上海国际航空枢纽范围内形成客货搭配,同时也能分流一部分客流。

      “落户”南通后,新机场的主要争论点在于,选址海门四甲还是通州二甲。近日,这个选择题由中国民用航空局给出答案。据南通新机场(枢纽)建设指挥部消息,民航局已批复同意将通州二甲场址作为南通新机场的推荐场址。

      剑指“上海国际航空枢纽”主枢纽

      “南通新机场选址已经确定,北沿江高铁年内全线开工,4000万人次‘轨道上的机场’将在‘十四五’期间建成,与浦东、虹桥机场共同构成上海多机场体系主枢纽。”2020年7月,在中国南通江海国际博览会开幕式上,徐惠民“官宣”道。

      此前,徐惠民曾表示,南通新机场满足空域容量限制的最大年旅客吞吐量可以达到4900万人次以上。以此计算,南通新机场的规模将是现有兴东机场的10多倍,同时也超过南京禄口机场,有望成为江苏第一大民用机场。

      这样的超大规格和规模,南通新机场无疑将在上海国际航空枢纽中扮演重要的角色。然而,通州二甲距离上海市区超百公里,如何缩短两地间的时间距离无疑是重中之重。

      6月,在浙江湖州召开的2020年度长三角地区主要领导座谈会重大合作事项签约仪式上,《南通新机场合作共建协议》(以下简称“合作协议”)签署,明确沪通双方将共同投资、建设、运营、管理南通新机场,加快推进南通新机场前期工作。

      值得一提的是,合作协议提出实现南通新机场与上海市以轨道交通为骨干的综合交通运输体系的有效衔接,建设“轨道上的机场”。南通新机场将与浦东机场、虹桥机场共同构成上海多机场体系主枢纽,与浦东机场、虹桥机场统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。

      “只要北沿江高铁上海段再接入浦东机场即可实现‘轨道上的机场’格局,让南通新机场可以更好地对接上海轨道交通系统。”陈为忠建议,南通新机场可以参照虹桥机场“空铁联运”模式,实现高铁与新机场的无缝衔接。

      吹响冲刺万亿GDP号角

      早在2017年,江苏省批复《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》,南通自此顶上了建设上海“北大门”的头衔。之后,上海“北大门”的表述直接变为“北上海”,南通接轨上海的决心更加显露无遗。

      此后,沪通两地共同提出“1+4”一揽子统筹协调合作项目。其中“1”是指大场机场搬迁;“4”即南通新机场、北沿江高铁、沪通城际和通州湾。

      今年7月1日,备受瞩目的沪苏通长江公铁大桥正式建成,沪苏通铁路同步通车,南通与上海迎来高铁“强链接”,正式融入上海1.5小时都市圈。对南通而言,这是继苏通长江公路大桥、崇启大桥后又一跨江通道。

      这些重大项目的落子、建成,既是长三角一体化的大势所趋,也从侧面反映出南通江苏“第四城”的硬实力。

      相关数据显示,2019年,南通GDP总量达9383.39亿元,排名江苏第四,成为7个“准万亿”城市中的一员。今年上半年,江苏13市唯有南通的GDP保持正增长,GDP总量4664.35亿元,增速达1.84%,增量接近100亿元,这也让南通吹响了冲刺“万亿俱乐部”的号角。

      在刚刚举行的上海市委市政府与南通市党政代表团座谈上,李强表示,随着沪苏通长江公铁大桥和沪苏通铁路的通车,两地交通更加便捷、交往更加频繁,为双方合作开辟了更广阔空间。希望两地充分发挥各自优势,聚焦交通互联互通、产业链补链固链强链、生态环境共保联治、公共服务便利共享等领域深化项目合作。

      徐惠民则表示,南通积极主动找准在长三角一体化发展中的定位,全方位融入苏南,全方位对接上海,全方位推进高质量发展。

      如今,南通正与上海越走越近。发展纲要明确提出,规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口。这是除南通新机场外,南通对接上海的另一大看点。

      全国政协委员、南通大学校长施卫东向记者表示,发达的综合立体交通网与世界级城市群相伴相生,是发展要素在区域、全国乃至世界范围内不断优化配置的关键。但是,当前长三角江苏侧机场群、港口群发展相对滞后,区域交通发展总体统筹不够,交通建设发展资源保障明显吃紧。

      在施卫东看来,不但应尽快规划并开工建设南通新机场,加快高速、快速铁路引入枢纽机场,打造“轨道上的世界级机场群”,还应加快打造以江海联运为特色的通州湾新出海口,补强上海国际航运中心北翼能级,共建世界级港口群。

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