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我国客机若在境外发生事故,民航局可委派代表参加他国组织的调查

 2020-01-23 来源:青新社  [投稿排行榜]

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      为了规范民用航空器事件调查,日前,交通运输部以2019年第2号令对《民用航空器事件调查规定》(以下简称《规定》)进行了修订,并将于2020年4月1日起正式实施。《规定》明确,我国为航空器登记国、运营人所在国,在境外某一国家或者地区发生事故时,民航局或者地区管理局可以委派一名授权代表和若干名顾问参加由他国或者地区组织的调查工作。

      《规定》所称民用航空器事件(以下简称事件),包括民用航空器事故(以下简称事故)、民用航空器征候(以下简称征候)以及民用航空器一般事件(以下简称一般事件)。

      《规定》所称事故,是指在民用航空器运行阶段或者在机场活动区内发生的与航空器有关的下列事件:

      (一)人员死亡或者重伤;

      (二)航空器严重损坏;

      (三)航空器失踪或者处于无法接近的地方。

      事故等级分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故,具体划分按照有关规定执行。

      《规定》所称征候,是指在民用航空器运行阶段或者在机场活动区内发生的与航空器有关的,未构成事故但影响或者可能影响安全的事件。

      《规定》所称一般事件,是指在民用航空器运行阶段或者在机场活动区内发生的与航空器有关的航空器损伤、人员受伤或者其他影响安全的情况,但其严重程度未构成征候的事件。

      事件调查的目的是查明原因,提出安全建议,防止类似事件再次发生。

      《规定》明确,根据我国批准的国际公约有关规定,组织、参与事件调查时,按照下列规定执行:

      (一)在我国境内发生的事件由我国负责组织调查。在我国境内发生事故、严重征候时,组织事件调查的部门应当允许航空器登记国、运营人所在国、设计国、制造国各派出一名授权代表和若干名顾问参加调查。事故中有外国公民死亡或者重伤的,组织事件调查的部门应当允许死亡或者重伤公民所在国指派一名专家参加调查。

      有关国家无意派遣授权代表的,组织事件调查的部门可以允许航空器运营人、设计、制造单位的专家或者其推荐的专家参与调查。

      (二)我国为航空器登记国、运营人所在国或者由我国设计、制造的民用航空器,在境外某一国家或者地区发生事故、严重征候时,民航局或者地区管理局可以委派一名授权代表和若干名顾问参加由他国或者地区组织的调查工作。

      (三)我国为航空器登记国的民用航空器,在境外发生事故、严重征候时,但事发地点不在某一国家或者地区境内的,由我国负责组织调查。

      (四)我国为运营人所在国或者由我国设计、制造的民用航空器,在境外发生事故、严重征候时,但事发地点不在某一国家或者地区境内,且航空器登记国无意组织调查的,可以由我国负责组织调查。

      (五)由民航局或者地区管理局组织的事故、严重征候调查,可以部分或者全部委托其他国家或者地区进行调查。

      (六)根据我国要求,除航空器登记国、运营人所在国、设计国和制造国外,为调查提供资料、设备或者专家的其他国家,有权任命一名授权代表和若干名顾问参加调查。《规定》明确,调查组应当履行下列职责:

      (一)查明事实情况;

      (二)分析事件原因;

      (三)作出事件结论;

      (四)提出安全建议;

      (五)完成调查报告。

      《规定》明确,调查组依法行使下列职权:

      (一)决定封存、启封和使用与发生事件的航空器运行和保障有关的文件、资料、记录、物品、设备和设施;

      (二)要求发生事件的航空器运行、保障、设计、制造、维修等单位提供情况和资料;

      (三)决定实施和解除事发现场的保护措施;

      (四)决定移动、保存、检查、拆卸、组装、取样、验证发生事件的航空器及其残骸;

      (五)对事件有关单位和人员、目击者和其他知情者进行询问并录音或者录像,要求其提供相关文件、资料;

      (六)提出开展尸检、病理及毒理检验等工作要求;

      (七)确定可公开的信息及资料;

      (八)调查组认为有必要开展的其他行动。

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