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从法国蓝鹰航空闲置时刻分配看欧洲时刻协调

 2019-12-18 来源:民航资源网 作者:佳妮  [投稿排行榜]
2019-12-18 09:14:04

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      法国蓝鹰航空的破产,使得巴黎奥利机场有12335个时刻闲置。12月5日,法国机场时刻协调机构COHOR对上述闲置时刻进行重新分配并公布了具体的分配情况。但根据2002年1月28日法令第4条的规定,需预留20%的时刻用于公共服务义务航线(一般指通达偏远地区的航线)。因此,此次奥利机场共计分配了9868个时刻。

      欧盟2004年7月修订的《时刻管理条例》规定,时刻池中50%起降时刻需分配给新进入航空公司,同时优先考虑在本机场每天少于5个时刻,且其申请的欧盟内部航线共飞承运人少于3个的航空公司。因此,基于2020夏航季的时刻申请,COHOR对巴黎奥利机场闲置时刻分配如下,但目前已经获得时刻分配的航司可以在2019冬航季开始运营。若获得时刻分配的航司在2020年夏航季正式开始新航线的运营,则可在2020年冬航季继续保留时刻。

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      法国COHOR自1996年8月27日开始负责协调和分配巴黎奥利、戴高乐、里昂和尼斯机场的时刻,使得机场资源得到最大化使用,同时对航空公司时刻的使用进行监管。成员由航司代表(加勒比航空、法航、科西嘉航空、法国ASL航空、BARFRANCE、HOP!、LEVEL航空以及Transavia)、机场经理代表(巴黎机场集团、尼斯机场、里昂机场以及法国机场联合会)组成。针对航空公司和机场,COHOR每个航班时刻收取210欧元;对于未获得航班时刻却组织实施航空运营的,根据法国民航局和法国民航管理委员会的规定,COHOR每次最高处罚可达7500欧元,每次重复违规最高处罚可达15000欧元。

    关于欧盟国家的时刻协调机构  

           IATA将机场分为三类:一级机场,即非协调机场(机场容量能够满足运输需求);二级机场,即辅协调机场(机场容量即将饱和);三级机场,即协调机场(机场超容量运行)。欧盟遵循IATA的不用即作废和祖父权利对欧洲机场的时刻分配制定一般规定,各国指定时刻协调机构,公布机场时刻协调参数,并透明、公平、公正地对对本国大型机场(即二、三级机场)的时刻进行分配、监管。各国时刻协调机构还组成欧洲机场协调委员会(EUACA)对执行情况进行监督。

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      欧盟时刻协调机构一般在每个航季开始前6个月结合时刻滥用、上一同航季中时刻取消情况,对航空公司的历史时刻进行计算。开始历史时刻计算后的四周内,航空公司提交时刻申请,包括历史时刻的确认、新时刻的申请和调整。

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      除一般规定外,部分国家时刻协调机构还单独制定适用于本国时刻分配的政策。西班牙AECFA将航班运营的持续性(是否为全年运营)、航班类型(优先考虑定期航班和商业航班)、运营的有效期、班次、市场规模的大小和类型、当地政策(如飞机噪声管理条例)等作为其他分配准则。荷兰ACNL自1998年11月25日起被基础设施和环境部长任命为独立的协调机构,其预算由基地航司出资60%,机场出资40%--基地航司按照上一年度在协调机场的时刻量付费,机场根据容量声明中可使用时刻量付费。因此,基地航司和机场的代表组成监事会,对财务和管理进行监管,不能影响时刻协调的过程。ANCL管理下的荷兰阿姆斯特丹机场对时刻的分配、监管也有相关规定:

      - 实际交回和未被使用的时刻可以进入航季时刻池,认定为实际可分配的时刻;
      - 每个阶段,航季时刻池的以一定的比例按照航空公司的航班类型进行分配;
      - 所有商业客运航班时刻量占比75%,所有商业货运航班时刻量占比25%。

      此外,CADAS还曾结合伦敦盖特维克机场破产航司--托马斯库克闲置时刻的分配,对英国ACL的时刻交易机制进行详细介绍(《CADAS关注:托马斯·库克航空破产时刻分配》)。

    总结

      随着欧洲大型机场的时刻越来越稀缺,时刻的协调与分配也越来越受到各利益相关方的重视。曾有提议对EEC95/93进行修订,使得航空公司买卖时刻更为开放;扩大新进入航空公司的范围以促进竞争;提高祖父权利的门槛;强化时刻协调程序的独立性和透明性。同时引入时刻预留机制,激励航空公司对已有时刻的使用。但该提议被欧盟议会和理事会弱化,至今仍因欧盟成员国的分歧而受阻。

      欧洲机场协会(ACI)也认为,为优化机场容量和促进航空公司之间的竞争,规章的修订应包括以下内容:

      - 在时刻分配过程更大的透明度;
      - 在时刻分配中考虑经济和联通性需求、机场和本地市场的发展策略等;
      - 确保航空公司充分合理地利用分配的时刻。
      - 重新定义新进入航空公司,以便为欧洲机场带来更大的竞争,同时为旅客提供更多的选择。

      时刻管理条例的修订对欧洲机场来说是关键,既需更好地反映欧洲机场的可用容量,也需要更好地适应前和未来的航空运输市场。

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