投稿到民航资源网

以三基建设为魂 以五个结合为纲 促进白云机场持续安全发展

 2019-11-19 来源:民航资源网 作者:刘洪波 燕华  [投稿排行榜]
2019-11-19 17:49:11

我来说两句(0) 分享

      民航资源网2019年11月19日消息:安全是民航业的生命线,任何时候、任何环节都不能麻痹大意,要始终把安全作为头等大事来抓。多年来,广州白云国际机场股份有限公司(以下简称白云机场)坚持贯彻持续安全理念,不断优化完善安全管理体系,狠抓各项工作落实,保持了良好安全纪录。2017年起,公司领导邱嘉臣党委书记、董事长结合民航局冯正霖局长提出的“三基”工作要求与白云机场转型优化发展内在需要,适时提出了“五个结合”抓安全工作的管理理念与工作思路,白云机场以此为纲领,开展了一系列卓有成效的工作,安全管理水平与安全运行保障能力逐步提高。

      一、“三基”与“两高”相结合抓安全

      (一)基本内涵

      “三基”即抓基层、打基础、苦练基本功,是民航局冯正霖局长在2016年5月27日全国民航航空安全座谈会和航空安全电视电话会议上提出的工作要求,是安全工作的重要抓手。“两高”即高标准、高品质,是白云机场领导对安全工作提出的愿景和目标,是白云机场追求卓越、实现“国内一流、国际先进”目标的内在需要。“三基”的目标与方向是“两高”;而实现“两高”,则必须依托于“三基”,两者相辅相成、辩证统一、缺一不可。

      (二)具体做法

      1.迅速响应专题推进,“三基”建设成效初显

      2016年,民航局提出“三基”工作要求后,白云机场迅速响应,制定专项方案全面推进“三基”建设工作。同期,选取下属分公司作为试点单位,探索、总结并推广经验,邀请民航中南地区管理局领导对“三基”建设工作进行指导。“三基”建设工作开展以来,工作成效显著,班组及个人在全国及行业范围内不断取得优异成绩。2017至2018年,白云机场共获评全国民航和广东省班组荣誉14项。岗位技能竞赛方面,安检护卫部荣获2017年中国民航机场安全检查员职业技能竞赛团体优胜一等奖、个人全能第一名及多个单项奖项;飞行区管理部荣获2018年度中国民航机场助航灯光电工职业技能竞赛团体优胜三等奖,个人综合成绩一等奖、三等奖与优秀奖;消防安保管理中心荣获2018年度广州市消防业务大比武团队第一名;地勤服务有限公司员工在广东省第一届登机桥操作技能大赛中表现突出,荣获广东省职工经济技术创新能手和广东省技术能手荣誉称号。

      2.主动对标国际先进,提升地面运行保障水平

      ISAGO审计是国际航空运输协会针对地面保障开展的全球业内广泛认可的安全审计,采用全球领先标准。为全面提升地面运行保障安全水平,白云机场经过近一年的对标完善,于2018年6月接受了ISAGO审计,2019年2月,白云机场正式获得国际航空运输协会ISAGO审计认证,成为ISAGO审计新模式下国内第一家,且是国内唯一一家通过全模块审计的地面运营服务商。

      3.大力推行科技创安,持续提升系统安全

      运行安全方面,建成全景视频监控系统,运用视频拼接技术,实现后台对前场全景、全方位监控,极大提升了运行安全管理效能;建成无人机侦测防御系统,融合无线侦测、光电侦测、电磁干扰、多传感器接入及智能控制技术、GIS等技术手段,强化了对飞机进近降落关键阶段的低空空域安全管控水平。空防安全方面,升级完善围界安防系统,有效探测与预警警报信息,提高对违法违规事件的感知与处置能力;逐步实现人脸识别系统等生物识别技术设备应用,通过人脸抓拍,实现按通道对人脸进行布防,大幅提高空防安全保障能力。应急管理方面,推动应急处置智能化决策信息系统建设,运用EOC决策中心的概念,建立起现场监控与决策中心指挥的机制,逐步实现应急处置全流程信息化,提高了应急处置效率;建立航空器消防救援真火实训体系,运用火灾模拟训练技术及AR增强现实技术,提升消防员航空器灭火实战能力,增强火场心理能力训练效果。

      二、体系建设与演练测试相结合抓安全

      (一)基本内涵

      从制度、标准、培训、监管等四个维度,持续完善安全管理体系。开展定期与不定期、全方位与多层次的演练与测试,持续对安全管理体系的有效性、可靠性进行检验,促进安全管理体系不断优化。

      (二)具体做法

      1.完善安全管理制度体系,推动安全管理纵向到底

      白云机场已形成安全管理体系手册、通用安全管理制度、专项安全管理制度、分子公司安全管理制度、员工岗位工作手册等五级安全管理制度体系。其中,通用安全管理制度主要涵盖安全责任、责任追究、考核、绩效管理、风险管理、检查、隐患排查治理、信息管理、培训教育、事件调查、运行安全评估、安全管理人员及专家库管理等方面;专项安全管理制度主要涵盖应急管理、航空安保和内保、飞行区与航站区运行安全、消防安全、航务管理、危险品运输、准入管理等方面。员工岗位手册主要包括岗位职责、设施设备使用、工作流程及安全服务要求、风险管理、特殊情况处置、差异服务、管理制度、台帐记录等八方面内容,涵盖所有运行操作岗位。

      2.推进法定自查工作,持续强化管理合规

      2018年,民航局召开行业监管模式调整改革宣贯会后,白云机场立即启动法定自查工作。经过考察交流、组织培训、梳理规章制度、编写清单、摸底自查、组建自查队伍等一系列紧锣密鼓的筹备工作,建立起包含19个模块、134个检查项目、1208条检查条款的自查清单事项库并开展常态化自查。法定自查工作取得阶段性成效,获得民航局政策法规司充分肯定,并拟将白云机场法定自查事项库清单作为全行业机场类企业范本,经局方综合审定、行业内征求意见后作为行业标准下发。

      3.加强演练测试,提高突发事件应对能力

      按照“演练常态化、测试实战化”的总体思路,2018年白云机场共开展各层级演练测试353次,2万余人次参与演练。其中,综合演练15次,单项演练313次,桌面演练25次。通过开展案例化、常态化演练,建立背对背、不事先通知的双盲检测机制,查摆薄弱环节,进一步提高突发事件的应对能力。同时白云机场主动提高标准,高于民航规章频次要求开展综合演练。2017年与2018年分别举办了航空器突发事件应急救援联合演练、“云安·2018”民航反恐应急综合演练。后者是党的十八大以来中国民航举办的规格最高、规模最大、参演单位最多、科目设定最复杂、要素体现最齐全的国家级民航反恐应急综合演练,为磨合民航与地方应急协同处置机制、创新应急处置战术、提高实战能力提供了行业参考。

      三、专业队伍与全员参与相结合抓安全

      (一)基本内涵

      专业队伍是指专职安全管理人员,是抓安全管理工作的专业力量,也是推动机场安全发展的中坚力量;全员参与是专业安全管理以外的有益补充和辅助手段。一方面,通过持续强化对专业队伍的资质培训与锻炼,提升专业队伍安全管理水平与专业保障能力;另一方面,通过创新工作机制,搭建各类平台,在公司内部发掘基层业务骨干作为安全管理队伍的有效补充,激发机场范围内的其他从业人员持续关注安全,培育全员参与的积极安全文化。

      (二)具体做法

      1.加强专业队伍建设,持续提升监管能力

      2015年以来,白云机场不断加强各级安全管理机构与人员配备,机场安全监察部人员数量增加了一倍,分子公司增设专职安全管理人员,部分重点分子公司增设专职安全管理机构。同时,不断强化人员资质管理,制定《安全培训教育制度》,除公司主要领导、分管领导及管理人员按期参加民航企事业单位负责人及管理人员培训外,每年针对分子公司安全管理人员开展集中培训,实现150余名安全管理人员全员持证上岗,高于行业规章要求。公司建立安全专家库,分不同专业类别,参与到安全风险评估、事件调查、手册制定和审核等工作。通过持续加强专业队伍建设与资质培训,队伍能力与素质水平不断提升,在机场安全管理工作中发挥出更加突出作用。

      2.创新性开展三人小组活动,激发业务骨干促进安全

      2016年起,白云机场创新性地开展安全“三人小组”活动,鼓励和发动广大基层员工自由组队,以运行保障中的实际问题为导向,开展研究并提出对策措施,在配套机制下推动措施落地。机场董事长及其他高管每月亲自参加课题展示沙龙并与小组成员面对面交流。截至2018年底,已开展主题沙龙活动16期,收到小组提出的各类改进方案253项,已落地实施164项,在现场问题的改进、制度标准的完善、流程的优化设计、科技创安等方面起到了很大推动作用。白云机场安全三人小组机制在2018年度机场协会安全(安保)年度会议上进行了专题介绍,得到了业内同行的广泛赞誉。

      3.积极发挥平台作用,引导全员关注安全

      依托安全管理委员会平台,白云机场围绕“大安全”管理理念,不断完善管理机制,鼓励和带动各类驻场单位、外包单位员工参与机场安全工作。2014年起,白云机场持续开展“当合格主人,做空港卫士,建平安机场”活动,设立专项奖励基金,对主动发现与报告危险源、及时消除安全隐患或有效应对突发事件的行为进行表彰与奖励,范围涵盖所有在机场工作的航空公司、保障单位、商家、外包单位人员。

      四、现场管理与隐患治理相结合抓安全

      (一)基本内涵

      通过推行值班“四必”巡查(必到时间、必到区域、必见工作人员、必问内容)和走动式管理,查找现场运行过程中的安全隐患和问题,及时督促落实整改。同时,定期组织安全检查和危险源识别,建立安全风险分级管控清单,实施安全隐患排查治理闭环管理,构建完善安全风险分级管控和安全隐患排查治理双重预防工作机制。

      (二)具体做法

      1.优化现场管理模式,推动管理全面覆盖

      近年来,白云机场结合模式创先优化工作,对现场管理模式进行了优化。生产运行方面,成立飞行区、航站区、公共区管理部门,按照“区域化管理,专业化支持”原则,全面实行24小时运行管理;值班管理方面,持续完善《值班管理办法》,建立分层级值班体系,组建现场巡查督察大队,每日对照安全、服务、设备等标准进行检查。逐步实现对机场全区域、全业务链条、全时段覆盖。同时按照《安全考核制度》,将现场巡查督察大队、运行控制中心、区域管理部门发现的违规行为、安全隐患及整改复查情况纳入安全考核,充分发挥各级专项安全监督检查的作用。

      2.强化安全隐患整治,加强安全风险管控力度

      深入贯彻落实安全隐患零容忍工作要求,积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。一是领导高度重视,定期召开党委会、班子会对重大安全隐患问题进行研究,并将隐患排查治理工作与领导挂点工作相结合,落实“党政同责、一岗双责”要求。二是建立全方位、立体化、闭环式的安全检查体系。每年年初下发安全检查工作计划,每季度由公司主要领导带队开展综合安全检查,每月开展专项安全检查及不定期抽查。三是抓好风险管理工作。持续开展危险源识别与风险评估,更新危险源数据库,目前危险源数据库包括15类、1161项内容。结合运行环境变化、重大项目建设与启用等情况,组织开展专项安全风险管理,针对性进行风险管控。

      五、综合能力和重点突破相结合抓安全

      (一)基本内涵

      围绕国家、行业、地方政府对安全工作的总体要求,结合实际情况,部署落实机场安全工作,持续打牢安全基础,提升综合保障能力。同时,紧盯机场安全工作重点及薄弱环节,采取针对性措施进行专项提升。

      (二)具体做法

      1.强化组织策划,持续提升安全保障综合能力

      白云机场每年年末召开安全工作座谈会,根据上级工作部署、安全生产薄弱环节和管控重点,研究分析并制定年度重点安全工作计划。年初召开安全工作布置会,部署工作重点,明确责任单位与完成时限。每季度召开安全形势分析会,对阶段性安全绩效和突出风险进行分析,对重点安全工作推进情况持续监控与督促;每月召开安全通报会。通过周密筹划与持续开展过程监控和整体进度把控,各项工作有序开展,安全形势持续平稳可控。2016年以来,在大型民用运输机场运行安全保障能力综合评价中,白云机场评价得分均在90分以上,且每季度评价平均得分逐年提高,综合安全保障能力不断提升。

      2.紧盯安全重点,持续提升专项工作水平

      (1)“软硬件”结合、全面提升应急能力

      白云机场与民航管理干部学院建立合作关系,开展应急管理体制与预案建设工作,通过对机场应急管理法规、应急事件和应急体制的梳理,明确了机场应急处置事件列表,厘清了各单位应急处置职责,完善了航空器突发事件应急预案体系,优化了应急处置机制,形成创新性的应急管理实践研究成果,逐步成为行业标杆。同时,购置A380机型航空器搬移设备、消防车,进一步强化应急保障能力。

      (2)强化飞行区运行管理,提升运行安全裕度

      依托飞行区管理委员会平台,持续优化运行管理,改善运行环境。一是完善飞行区管理制度标准体系,编写《机坪运行管理手册》和《飞行区准入管理手册》,规范现场运行保障作业管理。二是推动准入管理落地,完成无动力设备安全性能检测与贴牌准入工作落地,建立驾驶员培训考核体系,把好人员、设备准入安全关口。三是联合各成员单位,开展机坪防刮碰、百日安全、运行秩序治理、徒步检查、专题培训等活动,摸底前场运行情况,排查整治安全隐患,防范和化解运行安全风险。四是完善信息沟通协调、联动处置工作机制,优化保障流程,合理分配场地运行资源,加强地面运行秩序管理,打造与各驻场单位齐抓共管的良好局面。

      (3)优化管理机制,提升综合安保能力

      一方面,始终严格执行对人员、货邮的安全检查标准,筑牢空防安全防线。主动加强安检业务质量控制,提高对安检关键岗位检查情况的监督与反查;强化重点业务与环节的安保演练测试,持续提升员工防范和应急处置能力;开展旅客差异化安检模式研究,试点人包对应系统建设,打造“智能化”安全检查通道;完成双视角X射线机更换、人脸识别设备加装、液态物品分析仪购置、安检信息系统更新。另一方面,深入推动航站楼社会治安网格化管理建设,进一步融合公安机关专业队伍、机场安保队伍以及各单位群防群治力量,强化日常执勤联防联动。在此基础上,与地方相关部门、机场高速管理中心等机构建立异常情况信息通报和联动处理机制,不断前移安保管控关口,逐步实现从安检口向公共区域前移、从航站楼向机场红线范围前移。

      (4)加强消防体系与能力建设,提升消防管理水平

      白云机场不断完善消防管理体系,持续强化消防应急保障能力与重点部位消防管理水平。一是成立白云机场防火委员会,制定《机场消防安全管理规定》,完善白云机场消防安全管理机制;印制国家与行业消防法规标准汇编;高频次开展消防安全宣传与培训活动。二是加强消防救援能力建设。开展航空器救援出国培训,对标国际先进强化消防应急管理水平与实战水平;增加消防车、A380机型航空器搬移设备等消防硬件设施设备投入,强化消防站建设,升级消防调度指挥系统,优化消防救援力量布局,开展消防岗位练兵,强化真实场景模拟与技能训练,针对人员应急疏散、消防响应时间等项目开展消防应急演练测试,有效提升应对突发事件能力。三是航站楼消防管理方面,建立联动工作机制,定期召开消防联席会议,组织开展重要节日、大型活动等航站楼消防安全检查,排查消防安全隐患并协同推进问题整改。

      基层稳,则全局安;基础牢,则支撑实;基本功强,则品质高。未来,白云机场将继续贯彻落实“三基”工作要求,不断丰富“五个结合”的内涵与外延,持续完善安全管理体系,加大隐患排查与整治力度,完善风险防控体系,优化内部监管机制,持续加强队伍作风和能力建设,切实落实安全生产主体责任,确保机场安全运行平稳可控,为实现中国民航高质量发展做出应有的贡献。

    1荐闻榜

    延伸阅读: 广州白云国际机场
    发表评论
    发表请先 登陆/注册

    严禁发布攻击他人、言语粗俗、涉及政治等违反规定的言论,违者法办!