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民航局出台《关于促进机场新技术应用的指导意见》

 2019-11-11 来源:中国民航网 作者:张丰蘩  [投稿排行榜]
2019-11-11 18:43:27

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      日前,民航局出台《关于促进机场新技术应用的指导意见》(以下简称《意见》)。根据《意见》,到2035年,新技术将在机场领域得到全面推广应用,机场行业综合实力显著提升,形成广泛的国际影响力、号召力,新技术应用也将成为“四型机场”建设和机场高质量发展的重要标志。

      近年来,民航局大力支持新技术在机场的推广应用,2017年9月,民航局成立新技术应用领导小组。2018年8月,民航局发布《机场新技术名录指南》(以下简称《指南》),提出了4大类25项新技术。为有效缓解当前机场安全运行保障能力、运营服务水平、建设管理手段与行业发展速度不匹配的突出矛盾,进一步落实新发展理念,充分发挥科技创新引领作用,促进机场新技术推广应用,民航局在去年发布《指南》的基础上,编制发布了《意见》。

      《意见》共四部分14条。《意见》提出,在机场新技术应用过程中,要坚持“安全为先、需求引领、统筹协同、自主创新、有序推进”五大基本原则,同时明确了总体目标和实施计划。实施计划按年旅客吞吐量将机场分为大、中、小型枢纽机场和非枢纽机场四类,从2020年至2035年每五年为一个阶段,以机场应用新技术的累计数量、新技术示范工程项目及标杆机场个数、《新技术名录指南》配套的标准制定及修订率等为具体指标,分类分阶段推进新技术应用工作。

      《意见》明确了“组织领导、政策保障、标准支撑、应用容错”四大保障机制:充分发挥民航局机场新技术应用领导小组的作用和《指南》对新技术应用的引领作用;加大资金支持,新技术研发和试点项目参照国家自然科学基金民航联合基金项目和《民航安全能力建设资金管理暂行办法》等给予优先支持,新技术推广项目参照《民航基础设施项目投资补助管理暂行办法》规定的补助范围上限给予支持,并逐步将“新技术应用情况”指标纳入机场安全运行、服务质量评价范围;坚持破立结合,健全规章标准支撑体系,支持和推进我国新技术标准的国际化;建立健全机场新技术试点决策免责、应用容错机制,激发机场使用新技术的积极性。

      《意见》同时要求,要进一步加快机场新技术转化和应用,实现成果转化有力、实施推进有力、应用督导有力;进一步深化新技术应用氛围与人才培育,强化推广宣传、人才建设、协作交流。

      此外,《意见》还对去年发布的《指南》进行了修订完善,聚焦机场运行安全和效率,兼顾便捷服务以及规划建设,重新确定了27项机场新技术,后续《指南》将定期更新、动态发布。

      评论:以新技术驱动机场高质量发展

      新技术由发展需求孕育,也是经济持续增长的新引擎。作为系统性强的技术密集型行业,民航要实现高质量发展,必须落实新发展理念,充分发挥科技创新引领作用。日前,民航局发布《关于促进机场新技术应用的指导意见》,明确了机场新技术推广应用的基本原则、总体目标和实施计划,为机场新技术应用指明了方向。

      当前,全国千万级机场数量达到37个,其中3000万级机场10个。在行业发展不断增速、运量不断加大的背景下,机场的安全运行保障能力、运营服务水平、建设管理手段已无法完全满足行业发展的新标准、新要求,迫切需要加快机场新技术的应用,向数字化、智能化要空间,进而支撑行业安全运行、方便旅客出行。

      值得一提的是,近年来中国民航加快推进以“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”为核心的“四型机场”建设,着力打造集内在品质和外在品位于一体的现代化民用机场,注重质量、效率、效益的质优式发展。从实现路径来看,平安、绿色、人文更多体现的是四型机场建设的结果和状态,这些都需要利用智慧化的措施、手段来实现。通过推进新技术与运行模式、服务模式、管理模式等的深度融合,不断培育新模式、新业态和新动能,进而驱动整个机场的智慧化,推动“四型机场”建设,助力机场向高质量发展转型。

      要充分发挥新技术对机场运行安全的重要保障作用。当前,在传统安全管理方式和技术手段情况下,在运量不断增大、运行环境越来越复杂的背景下,民航持续安全这根弦儿越绷越紧,必须要向技术要安全,拿技术换安全、用技术保安全。最新发布的《机场新技术名录指南》,明确了4大类共27项新技术,其中运行安全类占到16项,涵盖鸟防、净空、跑道安全、空防安全和应急救援等多个方面。这既表明了目前各机场对相关新技术、新产品的迫切需求,也印证了未来新技术在机场运行安全保障工作的重要作用。以跑道外来物防控为例,目前机场采用人工巡查方式监测跑道外来物情况,存在查道时间紧张、目视条件复杂、人为差错风险等问题,但通过跑道外来物探测系统这一新技术,能够更加精确并全天候实现对跑道状况的监测,可有效提升机场的安全水平和运行效率。

      要充分发挥新技术对提升机场服务水平的重要支撑作用。随着移动智能设备、大数据、云计算、“互联网+”等新技术、新理念在行业内大量应用,个性化、多样化服务产品层出不穷,极大地改善了旅客出行体验。以投运不久的北京大兴国际机场为例,自助值机设备覆盖率预计将达到86%,自助托运设备覆盖率预计将达到76%,安检通道均引入了人脸识别等智能新技术,旅客从进入航站楼一直到登机口,可实现全流程自助,无纸化通行,大大提升通行效率;全面采用RFID行李追踪技术,实现旅客行李全流程跟踪管理,旅客可通过手机APP实时掌握行李状态。在信息化的浪潮中,要以旅客需求为导向,发挥新技术对行业发展的促进作用,以点带面推动新技术在机场的全面应用,进一步提升民航服务质量。

      唯改革者进,唯创新者强。中国民航将以机场高质量发展为目标,以技术研发、创新和应用为抓手,充分发挥科技创新引领作用,促进机场新技术推广应用,全面推进“四型机场”建设,为民航强国建设和民航高质量发展提供有力支撑和坚强保障。

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