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CADAS:美国交通部初步分配羽田机场时刻

 2019-05-17 来源:民航资源网 作者:罗之瑜  [投稿排行榜]
2019-05-17 11:33:40

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      5月16日,美国交通部(下文部分使用“DOT”缩写)公示了羽田时刻(2019 Haneda Combination Services Allocation Proceeding)分配方案(DOCKET DOT-OST-2019-0014)。方案显示12对时刻已初步分配完毕(Tentative Decision)。

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      笔者曾在3月初对四大航空申请羽田时刻予以关注《羽田机场放量美国四大航争夺12对时刻》。美国的航空公司共计申请19对羽田机场时刻,并自定优先级。随后航空公司、机场、相关城市先后发表针对本次分配的陈述意见。如达拉斯沃思堡国际机场管理局对美国提出的达拉斯/沃思堡羽田建议进行了答复。拉斯维加斯会议和游客管理局(LVCVA)和克拉克县航空局、麦卡伦国际机场(麦卡伦)的所有者和运营商,提交了一份支持美国拉斯维加斯-羽田提议的答复。达美飞行员协会(DeltaMec)提交了一份答复,以支持达美的申请。波特兰港务局提交了一份支持达美航空波特兰提议的答复,以及一份对美国航空答复的答复。

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      图:美国的航空公司所有申请

      根据各方提交的申请材料,美国交通部优先考虑与羽田机场缺乏直飞航班的枢纽城市。故美国交通部确定选择美国航空公司的达拉斯/沃思堡;达美航空的西雅图、底特律和亚特兰大;美联航的纽瓦克、芝加哥和华盛顿。美国交通部认为让羽田进入美国各地的城市会将公共利益最大化。美国交通部认为在许多情况下,这一结果还将促进美国门户间竞争,因为针对在美国各地的中转旅客(一次经停旅客)可以在前往羽田的门户与承运航空公司中有更多选择。

      美国交通部分配的主要依据:

      1、多年来波特兰一直提供不间断的东京成田机场服务,这一记录表明,波特兰与日本的经济和文化关系在很大程度上支持了这一服务。一些第三方认为,与提出服务的其他市场相比,波特兰是一个较小的市场,与美国落后地区的联系有限,因此对服务的可持续性提出了疑问。波特兰作为对日本的门户有着悠久的历史,其第一次服务可以追溯到1983年。达美航空指出,自2004年开通该航线以来,达美航空已在东京-波特兰进行了大量投资,并声称东京-波特兰的需求自2011年以来已大幅增长。达美航空还预计,羽田航空的准入将刺激需求,并确保为波特兰提供持续的东京服务。

      2、考虑檀香山是迄今为止最大的美国-东京市场。多个数据来源表明,檀香山-东京市场的O&D乘客数量是第二大美国-东京市场洛杉矶的两倍多。此外在过去12个月的8个月中,夏威夷的客座率超过了90%。在此背景下,DOT决定向夏威夷航空分配一对檀香山-羽田时刻,向达美航空分配一对檀香山羽田时刻。DOT在檀香山-羽田航线首次引入竞争,这将是美国-东京最大市场的一个重要公共利益目标。

      3、在美国-东京第二大市场洛杉矶-东京航线上,DOT决定分配给美国航空和美联航各一对时刻,有助于增加与全日空夜间时刻航线竞争时的竞争力。从而使美国三大网络型航空公司在这一庞大而重要的市场中拥有自己的优势。同时增加旅客在美国西海岸门户与航空公司的选择。DOT注意到美联航的声明,美联航计划继续提供洛杉矶-成田机场服务,这意味着DOT初步分配将使洛杉矶-东京增加新的运力。

      美国交通部未予分配的主要依据:

      1、DOT认为美国航空要求的第一班达拉斯/沃思堡-羽田航班将为服务和门户间竞争提供有意义的好处,但DOT认为美国航空没有展示出如此巨大的市场,以证明该航线需要每日两班。且美国航空每日第二班能够连接的航点与第一班大部分一致。故不予分配第二班达拉斯/沃思堡-羽田航线。

      2、DOT不予分配拉斯维加斯-羽田时刻。DOT承认拉斯维加斯是第五大美国大陆-东京市场,但美国航空提供的5个拉斯维加斯以远点中4个已经在本次分配中拥有直飞航线。同时考虑到拉斯维加斯在美国航空申请排序中优先级最低,故DOT暂时决定不为美国拉斯维加斯-羽田提议作出分配。

      3、DOT不予分配美联航申请的休斯顿-羽田时刻。美国休斯顿的提案将提供从32个美国机场到羽田的连接,并将为美国南部的消费者提供一个替代美国航空与达美航空连接美国-羽田的门户。然而DOT注意到,许多与休斯顿枢纽有联系的城市,包括一些位于美国南部的城市可以通过美联航提供的在本次申请中优先级更高的城市中转(一次中转)。并且在某些情况下,其绕航率比休斯顿要小。

      4、DOT不予分配美联航申请的关岛-羽田时刻。美联航申请的该航线优先级较低。同时成田机场已经为关岛-东京市场提供了良好的服务。

      5、DOT不予分配达美航空和夏威夷航空优先级较低的申请。考虑到对羽田航线存在航空公司的限制,以及之前所讨论的其他提议的潜在公共利益,DOT暂时不选择这些额外的檀香山-羽田航线提议。

      最后,美国交通部要求航空公司需要在2020年3月29日(IATA夏航季)之后的90天内开通这些航线。否则将重新分配。同时在14个日历日内接受各利益相关方异议申请。即对DOT临时分配的反对意见将于5月30日到期,并在6月10日之前对异议做出回应。

      近日日本方面媒体信息指出,在2020年夏航季,考虑奥运会因素,日本MLITT将从6家航空公司收回约占羽田机场5%时刻量的国内航线时刻,用于国际航线时刻分配。未来一年日本东京两场的航线发展与时刻分配有待持续关注。

      第三届中国-南亚航空趋势论坛将于2019年6月13日在昆明举行,由云南机场集团与CADAS共同举办。南亚主要航空公司、机场、政府机构将参会讨论南亚各国航空市场发展与中国-南亚航线发展。欢迎致信CADAS(CADAS@CARNOC.com)联系相关事宜。

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