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陈寅:智慧城市建设实践与思考

 2019-05-16 来源:民航资源网  [投稿排行榜]
2019-05-16 14:59:34

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陈寅:智慧城市建设实践与思考

      民航资源网2019年5月16日消息:2019中国民航发展论坛5月16日在北京揭幕。上海市人民政府市委常委、常务副市长陈寅出席并发表演讲。陈寅副市长就上海在推进智慧城市建设中的一些实践和未来的思考和与会者做了分享。

      陈寅副市长指出,本次论坛的关键词是智慧。在他看来,智慧既是一种方法和手段,更是一种结果和体验。只有在实践中才能不断地提升一座城市的运行、一个行业的发展、一个单位的管理。能否真正实现我们所说的智慧,关键在应用,核心在技术,本质在数据。从上个世纪的90年代起,上海一直把信息化建设作为覆盖经济社会发展全局的重要举措,并为整座城市赋予智慧的内涵。2010年上海市正式提出创建面向未来的智慧城市战略,并专门出台了智慧城市建设的“十三五”规划,拉开了智慧城市建设的序幕。我们的目标是:到2020年建成以“泛在化、融合化、知名化”为新特征的智慧城市,重点内容是打造便捷化的智慧生活、高端化的智慧经济、精细化的智慧治理、协同化的智慧政务。

      经过近十年的努力,上海已经进入了智慧城市3.0阶段。城市的数字化、网络化、智能化水平显著提升,信息惠民效果日益显现。去年11月,习近平总书记在考察上海期间,对上海的城市管理和智慧城市建设给予了充分肯定,并多次强调了智能化的重要性。习近平总书记指出,一流的城市要有一流的治理,要注重在科学化、精细化、智能化上下工夫;既要善于运用现代科技手段实现智能化,又要通过绣花般的细心、耐心、巧心,提高精细化的水平,绣出城市的品质、品牌。上海要继续探索,走出一条中国特色超大城市管理新路子,不断提高城市的管理水平。

      习近平总书记的重要指示为上海进一步推进智慧城市建设,提升政府的治理能力指明了方向。总体上看,经过十年的发展,上海的智慧城市建设主要取得了六个方面的成效:

      第一,信息基础设施不断提升,服务能力显著增强。近年来,上海高度重视无线城市建设,已经形成了新一代信息基础设施的格局,平均的下载速率连续多年保持国内的领先地位。今年3月,全国第一个基于5G网络的手机通话从上海拨通,标志着上海智慧城市建设进入了新的阶段。根据规划,上海年内将建设1万个5G基站,到2021年累计建设3万个5G基站,实现5G网络在全市的深度覆盖。

      第二,便民、惠民的智慧生活的服务体系已经构建,数字惠民的成效初显。在医疗领域构建了平台,实现了全市500多家医疗卫生机构的互联互通和信息共享,生成了3000万份电子档案,实现了市民个人健康管理。在教育领域,教育信息资源共享、电子书报、网上教育的成果显著,已经在全市超过200所中小学推进使用;在养老领域,建成了综合为老服务信息平台,打通了养老服务供需对接的最后一公里。

      第三,城市管理的科学化、精细化、智能化的程度不断地深化,超大型城市治理难题得到了有效的破解。成立了大数据中心,着力打造“城市大脑”,建立了城市治理数据库,有效整合各类数据资源,打破部门信息壁垒,为城市运行管理和行业监管提供了有效的支撑;构建了全市网格化管理的运营平台,实现了城市运行体征的实时监测;建成了以道路交通信息服务、公交信息服务、停车信息服务为一体的信息化应用框架,实现了交通信息的动态实时发布。

      第四,透明高效的智慧政务服务体系初步形成,营商环境持续优化。上海在全国率先推出政务服务一网通办,目前实现了统一身份认证、统一总客服、统一公共支付、统一物流快递,移动端的随身办市民云用户突破了1000万,努力让企业和群众到政府办事像网络购物一样方便。

      第五,数字经济与实体经济的融合度不断增强,推动了经济高质量发展。加快推动制造业的转型升级,全面开展技术改造唤醒计划,推动智能化更“六化”的改造;加快推进智能制造“十百千”工程,到2020年建设100家示范性的智能工厂,推动1000家企业实施智能化的转型;加快发展工业互联网标识,解析国家顶级节点的上海节点正式投入使用;加快实施智能上海行动,去年成功举办了世界人工智能大会,发布了全球人工智能的产业地图,推进人工智能社区、园区建设。

      第六,智慧公安、智能安防推动了平安社会建设,一中心、多平台、多系统、多模型、泛感知、泛应用的逻辑架构基本实现。前端的神经元感知,后端的神经中枢认知,中端智能推送初步形成。一批具有基础性、功能性、示范性的安防设施,在卡口、街面、小区等领域投入使用,目前刑事案件的案发率持续下降,破案率提升。

      在推进智慧城市建设的进程中,我们特别关注并倾力于“智慧民航”的建设。经过多年的建设,上海民航机场的智能化管理和服务水平不断提升。近期上海市正在研究新一轮机场的总体规划编制工作,将在国家部委的大力支持指导下,加快推进智慧机场建设。我们的思想是,在未来的十到十五年,计划以未来机场试点领域建设为导向,在全面保障机场安全的前提下,利用先进的信息技术,实施专项科技提升计划,建立世界一流的基于智能分析的全感知、可视化、主动防御的安全运行体系,持续提升浦东机场和虹桥机场的智慧化水平,不断提升旅客的满意度和获得感,为上海打造更高水平的国际航空枢纽港提供保障。

      实践证明,智慧城市在推动城市产业发展,实现城市治理的精细化方面,发挥了重要作用,有效助力了城市核心竞争力的提升。与此同时,在工作推进中,我们也面临一些困惑与挑战。

      一是智慧城市需要更加系统全面的顶层设计,新型智慧城市不再是分领域建设的项目,而是需要从城市整体功能出发,通过更加完善的顶层设计,实现跨部门、跨行业、跨领域的资源共享与统筹协调,从而真正形成“1+1大于2”的效果。

      二是技术支撑和信息安全管理需要进一步加强,物联网、大数据、人工智能等现代信息技术对于智慧城市赋能还有待提高。打造数字经济新高地的路径有待优化,技术变革对于信息安全保障提出了更高的要求。

      三是市场力量培育和建设运营的模式需要创新完善。目前智慧城市建设的项目,社会资本参与度不足,市场主体的活力尚需要进一步的激发。迫切需要更多有实力的行业领军企业参与,借此机会我们也向大家发出邀请,热情欢迎各界市场主体投身参与上海的智慧民航、智慧交通、智慧生活等一系列智慧城市的建设,共谋发展、合作共赢。

      回顾过去,智慧城市建设取得的成绩固然令人欣喜,展望未来,智慧城市建设的空间广阔,潜力巨大。当前,新一轮科技革命和产业变革正在悄然进行,物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与城市发展深度融合。欧、美、日等发达国家和地区高度重视新型智慧城市建设,启动了包括5G、未来城市、社会5.0等在内的发展的新规划。以信息技术为支撑的智慧城市建设竞争激烈。上海市将按照中央建设网络强国、数字中国、智慧社会的总体要求,和习近平总书记考察上海的重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,重点围绕智慧上海建设,再接再厉,开拓进取,努力推动上海智慧城市再上新台阶。我们将在布局长三角世界级智慧城市群建设上下工夫,以“十四五”规划和长三角一体化示范区建设为契机,积极开展前瞻性的研究,努力实现从单个城市发展到区域一体化发展的转变。我们将在制定智慧城市的标准规则上下工夫,建立统一标准,不断提高智慧城市建设的整体水平。我们还将在政企合作上下工夫,进一步激发市场活力,吸引更多的市场主体参与智慧城市建设,实现从政府主导到多元共建的模式的转变。

      同志们、朋友们,智慧点亮时代、创新引领未来,上海将在社会各界大力支持下,以更高水平、更高标准,深入推进智慧城市建设,为推动高质量的发展、创造高品质的生活做出更大的贡献,谢谢大家!

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