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电子签成为主流 国际游更加便捷

 2019-04-09 来源:中国对外贸易杂志  [投稿排行榜]
2019-04-09 11:49:13

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电子签成为主流 国际游更加便捷

  图:泰国驻华大使馆在京举行泰国电子签证系统启动仪式

      目前,国际上的证政策有普通签证政策、单方面免签、电子签、电子免签、落地签等多种形式,随着科技的发展和便利化措施的实行,越来越多的国家开始推出电子签,极大地简化了繁琐的申请手续。根据世界旅游组织(World Tourism Organization,UNWTO)《签证开放报告(2018)》数据,目前全球有近一半的人口已经享受到了免签、落地签和电子签证等政策带来的便利。从多年份的数据变化上来看,免签政策受益人群相对稳定,落地签和电子签证的使用成为便利全球游客出行的主要增长点。其中,2010年前后落地签受益群体增速较快,2012年以后电子签证受益群体快速增长。

      2018年9月,Ctrip“全球签证服务中心”发布了《2018年国庆中国出境游签证便利度排行榜》。针对非免签与落地签的热门旅游目的地,Ctrip签证中心从材料便捷度、材料是否需要亲自送、是否开通电子签、领馆办理周期等签证申请者最关注的角度进行测评,发布了便利度排名前25位的目的地国家和地区,马来西亚、土耳其、越南、柬埔寨排名领先。一些开放电子签证的国家,通过在线平台办理签证最快只需要1分钟。

      美国:免签计划

      美国是旅游大国,世界经济论坛(World Economic Forum,WEF)发布的《2017年旅游业竞争力报告》显示,2015年,美国的旅游业竞争力指数在全球136个国家和地区中排名第六,依靠便捷的航空运输形成强大的全球关联。根据UNWTO的数据,2017年,美国的国际游客数量为7590万人,居全球第三位,国际游客收入高达2107亿美元,排在全球首位。

      1986年,美国推出免签计划(Visa Waiver Program,VWP),目前该计划允许38个国家和地区的公民在没有签证的情况下前往美国旅行或进行短期商务访问,停留时间不得超过90天。作为回报,这38个国家或地区也必须允许美国公民在没有商务或旅游签证的情况下前往他们的国家并停留相同的时间。免签计划由美国国土安全部管理,美国国务院进行协调。在免签计划的推动下,美国加强了与免签国家和地区的联系,同时也有利地促进了美国国际旅游业的发展。据统计,2015年10月1日到2016年9月30日共计有2160万人通过VWP免签入境美国,占当年美国国际游客数量的28.45%。

      李庆强调,美国的免签计划要求参与者的旅行目的必须与旅行签证一致,即只包括商务和旅游两项。为实现无签证旅行,所有通过海空方式抵达美国的旅客,都必须在赴美旅行前获得旅行授权电子系统(Electronic System for Travel Authorization,ESTA)的授权及旅游许可。该授权系统是由美国海关和边境保护局(U.S. Customsand Border Protection,CBP)运营的全自动网络系统,于2008年推出,2009年强制实施,用以确定旅行者根据免签计划以旅游或商务为目的到美国旅行的资格。此外,自2016年4月1日起,所有旅客必须持有电子护照才能参与免签计划。电子护照必须符合国际民用航空组织(International Civil Aviation Organization,ICAO)制定的标准,由适当的护照发放机构签发,并且必须符合保护和存储与护照及其持有者相对应的信息的国际标准。

      马来西亚:电子签电子免签

      马来西亚旅游资源丰富,旅游业更是马来西亚的支柱性产业之一。根据马来西亚统计局2016年经济普查数据显示,2015年,马来西亚旅游业增加值达到1660亿马来西亚林吉特(后简称马币),相比2010年增长10.3%;旅游从业者规模从2010年的200万人增长至250万人,增幅达4.4%。

      马来西亚旅游业长期的兴盛发展,一方面与其优越的地理位置与高度便利的交通基础密切相关;另一方面也得益于马来西亚政府对旅游发展的大力支持。马来西亚旅游签证主要可分为三类,分别是普通旅游签证、免签计划(eNTRI Chinese Nationals)及电子签(eVISA)。其中,免签计划与电子签均可以通过马来西亚之窗(Window Malaysia)网站进行线上申请,而近年来马来西亚的签证制度创新也主要集中在这两类签证上。

      目前,无论是eVISA还是eNTRI只可通过唯一官方指定网站马来西亚之窗网站进行线上申请。申请者需登录申报网站注册登记后,根据要求上传相关申请材料完成申请。马来西亚之窗所提供的电子签证申请系统只提供申请渠道与技术支持,并不参与电子签证的发放决策。eNTRI申请由马来西亚移民局受理,无需签证审查,在提请申请成功后,获得电子免签旅行登记打印即可使用。eVISA的签证审核及发放则由马来西亚驻外使领馆执行,并承诺在申请成功受理后的48小时内(不含周末、公共节假日及不可抗意外情况造成的滞后等)进行结果反馈。

      马来西亚电子签证政策省去繁琐的实体签证手续,有效缩短旅游前期准备时长,给入境马来西亚旅游的国际游客带来了极大的出入境便捷,有力地促进了入境旅游的回暖与发展。根据相关数据统计,自2016年电子签证实施以来,受惠者逐年增加。2016年共计25万人通过电子签证系统进行签证申请,到2017年,这一数值增至40万人,截至2018年3月5日,已有73万人从马来西亚电子签证政策中受惠。

      土耳其:单方面免签

      土耳其位于欧亚之间,地理位置优越,拥有丰富的自然风景,特色的历史文化和著名的美食,是全球最受欢迎的旅游目的地之一,旅游业也是其国家经济的主要组成部分。根据土耳其文化旅游部发布的数据,2016年有3090万游客访问土耳其,创造了约187亿美元的外汇收入;到2023年,预计将达到5000万游客和500亿美元旅游收入的目标。根据土耳其旅行社协会的数据,2017年土耳其旅游总收入占国家总出口收入的16.7%,占国民总收入的3.1%,可以补充土耳其34.25%的贸易赤字。

      土耳其对外国人的开放以及便利的签证政策在入境旅游快速发展中起到了重要的作用。目前,土耳其与70多个国家实行免签证政策,并对100多个国家提供电子签证便利。值得注意的是,土耳其对10多个国家实行单方面免签证政策,主要包括欧盟成员国以及俄罗斯,每年来自单方面免签国家的国际游客约占当年土耳其接待国际游客数量的一半。

      土耳其对16个欧盟成员国实行单方面免签证,即这16个国家公民去土耳其旅游时不需要办理签证,但土耳其公民前往这16个国家旅游时需要按规定办理签证。60多年来,土耳其对欧洲国家的签证政策始终保持开放态度,对欧洲委员会成员国的免签政策在本质上没有太大的变化,区别仅在于一部分成员国可以免签入境土耳其,另一部分成员国则可以在线上办理电子签证(2013年电子签证实施之前可以办落地签证的国家)入境土耳其。可以看到,土耳其并没有因为欧盟国家对自己签证政策的收紧而改变,而是选择了开放包容的态度将本国对欧盟国家签证便利化的签证政策延续了下来。根据土耳其文化和旅游部数据,2016年共计1226万欧盟成员国的公民来到土耳其。

      泰国:免签与落地签

      游业是泰国国民收入的重要组成部分,2016年泰国旅游收入占国内生产总值的17.7%(2.53万亿泰铢)。泰国政府一直视旅游业为经济发展的捷径,自2015年“Discover Thailand”宣传活动起,泰国国家旅游局使用“Amazing Thailand”为口号在国际上宣传泰国。

      由于旅游业的成功在很大程度上取决于游客数量,泰国在签证政策方面采取多种灵活政策以确保外国游客赴泰旅游的便利性。目前,泰国为57个国家和地区提供免签证旅行政策,为21个国家和地区提供落地签政策。此外,泰国政府还将于2019年初推出电子签证。来自中国、法国、英国和阿联酋的公民将能够在线办理泰国旅游签证。

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