投稿到民航资源网

精准监管之我见

 2019-03-26 来源:民航资源网 作者:铁铮  [投稿排行榜]
2019-03-26 10:58:44

我来说两句(0) 分享

[摘要] 传统的监管方式,比较粗放,对监管对象无差别地进行监管,这就造成了安全管理水平高的和低的在监管资源投入上是一样的,导致不需要投入的投入过多,需要投入的投入还不够,投入产出比较低。随着民航事业的高速发展,监管力量不足的问题日益突出,为了提高监察效果,更有效地利用监察资源,就不能像过去那样雨露均沾式监管,推行精准监管势在必行。

      精准监管是相对于粗放监管而言的,二者的主要区别是差异化。粗放式监管主要是依靠经验,而精准监管则更多地依靠数据。

      传统的监管方式,比较粗放,对监管对象无差别地进行监管,这就造成了安全管理水平高的和低的在监管资源投入上是一样的,导致不需要投入的投入过多,需要投入的投入还不够,投入产出比较低。随着民航事业的高速发展,监管力量不足的问题日益突出,为了提高监察效果,更有效地利用监察资源,就不能像过去那样雨露均沾式监管,推行精准监管势在必行。

      打个比方,我们在做体检时,会做各种检查,检查结果出来后,医生会根据体检报告的内容,对比查找超出正常范围的各类指标,发现有不正常的指标后,对其进行分析确认病因,确认病因后实施针对性治疗,治疗结束后,定期复查看有没有复发的趋势,复查没有问题就证明已临床治愈,复查仍然有问题就继续治疗直至治愈。

      监察员就是医生,我们实施监管就像是治病。粗放式监管就是一个人得病大家吃药,而且吃的还是同一副药,这样治疗的结果就是有的病人没有病也要吃药,过度治疗;有的病人有别的病也得吃这个药,药不对症;有的病人病情较重,简单地吃药已经不够了,需要进行手术治疗,治疗不够。显然,这样的粗放式治疗效率是极低的,效果是较差的。精准监管就是对病人进行差异化治疗,收集每个病人的基本信息,了解病人的既往病史,针对不同病人的具体情况进行诊断,然后再对症治疗,该吃药的吃药,该开刀的开刀。这样的精准治疗效率高,效果好,正是我们想要的。

      精准监管的主要特征是差异化,即针对不同的监管对象,采取不同的监管措施,将监管资源投入到最需要的地方,用最小的投入取得最大的效果。

      精准监管的目的是节省人力、资源,找准问题,有的放矢地采取针对性措施,以便精准地解决问题,提高安全管理水平。

      精准监管表现在监管对象精准、监管措施精准、资源投入精准。监管对象精准就是找准问题,监管措施精准就是找到解决办法,资源投入精准就是把资源投入到最需要的地方,用最小的投入换取最好的效果,即效率最大化。

      精准掌握监管对象的基本情况,就是给监管对象做体检,是实现精准监管的前提;

      精准识别监管对象的缺陷短板,就是对照标准找差距,是实现精准监管的必要条件;

      精准查找造成监管对象缺陷短板的组织和系统原因,就是给监管对象做诊断,是实现精准监管的核心内容;

      精准制定整改措施和办法,就是对症治疗,是实现精准监管的手段;

      精准投入监管资源并监督完成整改,就是对治疗效果的复查,是实现精准监管的保证。

      实现精准监管需要搭建四个平台。

      搭建信息收集平台。采用执法监察、企业自查、不安全事件信息报告、安全风险通告、自愿报告、受理举报等多种方式,广开信息收集渠道,着力收集信息线索。

      搭建工作交流平台。建立定期交流机制,与监管对象进行工作交流,了解并协助解决监管对象遇到的困难和问题,协调解决不同监管对象之间的矛盾和冲突,减少可能造成安全问题的不利因素,排查危险源和隐患,降低安全运行风险。

      搭建软件工具平台。对收集到的信息进行统计和分析,提高数据收集和分析效率,挖掘数据背后的内在联系和发展趋势,建立行业重要指标数据库,测算监管对象数据与行业数据中位数的偏差,明确存在的短板和缺陷。

      搭建政务公开平台。将监管内容和进度向监管对象公开,使其明确重点监管事项内容,按时保质地完成监管事项的整改。也使相关方了解监管事项整改进度,以便安排相应工作。

      实施精准监管,进一步明确了监管职责,提高了监管效率,转变了监管职能,使行业监管从单纯的监管转变为更多地倾听基层的声音,作基层的朋友,与监管对象共同面对困难和问题,为基层解决实际困难,使行业的安全绩效得到切实的提高。

    1荐闻榜

    (供稿:黑龙江空管分局安全管理部

    更多文章和观点请访问铁铮专题

    延伸阅读: 民航局空管局
    发表评论
    发表请先 登陆/注册

    严禁发布攻击他人、言语粗俗、涉及政治等违反规定的言论,违者法办!