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问责 · 免责 · 尽责

 2019-03-08 来源:民航资源网 作者:铁铮  [投稿排行榜]
2019-03-12 10:26:46

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[摘要] 我们强调落实责任,强调追责问责,我们的目的是让各级领导尽职尽责,让我们民航更安全。但如果大家都去免责,都去折腾基层,基层没有时间和精力去真正地开展安全管理,反倒失去了安全,这样适得其反!以安全的名义,结果却搞的越来越不安全,这还是我们的初衷吗?

      目前问责机制的一个怪现象就是问责与否不是看你是否尽职尽责地工作,而是看有没有出事。只要不出事,就算是没有尽责工作也不会被问责,但只要一出事,就会从出事这个结果倒查,不管你干了多少,都会被问责你为什么没有监管到?因为调查人员的逻辑是:出事了就说明你没有监管到,你没有监管到就说明你对事件负有责任,你对事件负有责任就要严肃问责。

      出事是必然的,不管你怎么去监管,都难免会出事,哪怕你搬个小板凳坐在一线员工身边看着。不是说所有的问题都会被监察到,因为安全监查工作本身就是一种抽样检查,你可能抽到好的也可能抽到坏的,这是概率问题,是不可能把所有问题都查到的,必然会有遗漏,抽样本身就是具有这样的风险,是我们必须接受的。

      既然被问责无法避免,从人的趋利避害的本性出发,各级领导为避免被问责或被问责时减轻责任,就会把工作的重点放在如何能免责上。但如何能免责呢?有人说:“该提醒提醒,该监察监察,该落实的落实,把你这些都做到了,就免责了”。这种说法就像是炒股的必胜之道:高抛低吸。这是绝对正确的但也是没有意义的,因为你永远不知道多高算高,多低算低。同样,我们也无法知道什么情况是“该”,只要出了事,肯定有“该”做的没有做!问责与否,最终还是看事件的严重程度。如果是小事,问责到岗位责任,基本上到带班主任或科室领导。如果是大事,那就要向上问责到领导责任和监管责任。

      人的时间和精力都是有限的,而我们面临的工作是纷繁复杂的,我们不可能做到面面俱到,一定是有所侧重的,应结合本单位具体情况,抓住关键环节,控制重大风险,来实现运行安全。但是如果把工作重点放在免责上的话,我们就会把关注焦点从基层转向了高层,琢磨的不再是基层的难点问题,而是上级的关注点是什么,有什么新要求、新提法,如何才能让上级满意,于是开始揣摩高层的意图,把上级的每一个要求,每一次会议,甚至是每一句话,哪怕是相互矛盾的,都原封不动地一一落实。这样,上级的要求不论是否符合本单位实际情况,我都落实了,免责;对所监管工作的方方面面不论轻重缓急都提要求,不去管基层能不能完成,反正我能提醒的都提醒了,免责;频繁去基层调研、检查,听汇报,要材料,动不动就搞个安全活动,不去管基层工作有多繁重,反正我该监察的监察了,免责;

      机关上面还有机关,领导上面还有领导,加上各个专业处室的要求,各级领导都要免责,就造成了婆婆太多媳妇太少,指挥的太多干活的太少的局面。对每个领导来说要求的并不多,但各级累加起来就是很大的工作量,要求和任务像雪片一样下来,可基层具体执行的就那么几个人,是无论如何也无法完成各级要求了,不完成还要被问责,那就只能是糊弄了,如果基层成天忙于糊弄上级的要求,就更没有时间真正地管风险了,安全绩效就会越来越差,出事就会越来越多,问责也就会越来越频繁了,各级领导就会越来越多地做免责工作了~~~我们好像陷入了一个恶性循环。

      这样看来,我们的问责机制似乎是出了什么问题,我们强调落实责任,强调追责问责,我们的目的是让各级领导尽职尽责,让我们民航更安全。但如果大家都去免责,都去折腾基层,基层没有时间和精力去真正地开展安全管理,反倒失去了安全,这样适得其反!以安全的名义,结果却搞的越来越不安全,这还是我们的初衷吗?

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    (供稿:黑龙江空管分局安全管理部

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