老鹰漫谈： 机上手机开放政策落地感言

　　

　　背景

　　随着民航局咨询通告AC-121-FS-2018-129“机上便携式电子设备（PED）使用评估指南”2018年1月15日正式发布，作为两年来孜孜推动该项政策落地的老鹰来说，是开年一大喜讯！16日早上跟民航局飞标司、空管办相关领导沟通交流后，老鹰按原计划坐上了飞往法国的国际航班，前往EASA调研欧洲T-PED测试的相关情况。欧洲境内连续转机飞行，感受到欧洲飞行过程中，手机全程无限制使用的那份自由与随意，国内也能如此了其间有老鹰等民间力量推动，喜悦之情溢于言表！

　　老鹰虽身在国外，但仍能感受到国内各种热点、头条刷屏的热潮，手机只到国内业已凌晨才安静下来。顾不得倒时差了，开始落笔再次将漫谈话题落到手机开放话题，以期能给政策落地之后的航空公司提供些许参考。有关手机开放涉及的T-PED测试等技术问题不在本期讲，具体可以参见第三十七期老鹰漫谈。

　　民航局咨询通告的核心要点

　　咨询通告短短的11页内容，相比于欧美数百页技术评估规范，近百页咨询通告和航空公司操作指南，本次咨询通告显得言简意赅，干货满满，核心要点即全面开放N-PED，将开启“飞行模式”的智能手机归为N-PED范畴。对于T-PED使用必须提供飞机制造商或者第三方测试评估证明，满足DO-307A和DO-363测试规范，方能开启使用。

　　在实操层面，该咨询通告要求航空自行制定独立政策文件，并附以总经理声明，并完成两方面评估，一是运行政策与操作程序；二是飞行员与乘务员训练大纲中确定PED相关培训内容。以上文件向局方报备，以备局方事中、事后监管。

　　政策落地后的感言

　　国内政策落地的声音不足24小时，东航、海航相继全面开放了机上使用手机，各大航空公司开始与时间竞赛，争相投入到手机开放的大潮中，一面是网上直播手机开放盛况，另一面是总裁亲自驾驶第一班手机开机航班，在分享他们喜悦之余，同时冷静的思考。

　　老鹰长达两年的研究，查阅了大量欧美技术研究文档与政策文件，发现欧美在手机开放政策上采取了相对保守的政策，早在2008年之前完成了DO-307规范和DO-294C规范编制，解决T-PED测试评估技术标准，直到2013年在美国航空互联网全面普及情况下，才在近9个月ARC（政策咨询委员会）总结报告基础上，开放了手机禁令，之后美国航空公司又历经1年多技术评估和管理程序完善，陆续开放了手机使用，手机开放之后，美国相关研究并没有停止，2016年12月发布DO-363标准（替换DO-294C），以期涵盖手机工作的所有频段(包含中国在用的2.3GHz-2.4GHz)；2017年10月发布了新的咨询通告AC-91-21D。再看看波音、空客文件，针对手机开放也十分谨慎，只有波音787和空客350完全满足DO-307规范要求，其他机型均要求需要完成T-PED容忍性测试方能启用。

　　反观国内，无论是民众还是媒体上不乏一些非但没有知其然，更不知其所以然，连最简单的知其然都没有弄明白，文件读取断章取义，充斥“大概”、“也许”、“差不多”的词眼，既然欧美都开了，咱们开不会有风险的，之所以此项政策十月怀胎一朝分娩，飞机是关系到几百条人命的精密电子仪器，电磁兼容EMC是关注焦点的焦点，信息化时代的到来，便携式设备日新月异，很难从源头解决监管问题，业界都采用T-PED容忍性EMC测试方式来验证，而随着移动通信技术的迅猛发展，5G马上商用，中国在通信领域即将由跟随者变为引领者，美国FAA针对T-PED的研究将会越来越滞后于中国的发展，如何有效的解决T-PED电磁兼容EMC航空安全问题，已经成为我们不得不面对的问题之一。

　　短短两天时间，两家航空公司宣布开放手机使用，老鹰在欢欣鼓舞之余也也想冷静的说些几句，政策落地只是开始，道路漫长而艰巨，保障我们飞行安全的航空公司技术人员和监管当局对T-PED电磁兼容EMC需要逐步积累，今年年初老鹰组织的技术交流，工程师踊跃提问导致会议一再拖堂就是明证。科学是来不得半点虚假。毕竟连几百人携带着发射设备上飞机带来的干扰评估需要我们技术人员持续关注，后续适航取证过程中对T-PED容忍性测试只会加强，不会放松，只有我们严谨面对群众对开机迫切需要的现实，通过机务工作者和监管部门不懈努力，我们的飞行才能更安全。

　　政策落地之后航空公司应对的建议

　　咨询通告的发布，石破天惊，也拉开了航空互联网的序幕，民心所向！可喜可贺！各大航空公司开始了与时间赛跑的准备工作。

　　仔细研究这份咨询通告，手机开放可以两步走，第一步开放N-PED（不具备发射功能的便携式电子设备），第二步开放T-PED（具备发射功能的便携式电子设备），其实对于N-PED的定义业界是有不同声音的，这些暂且不提，从这份咨询通告中，明确指出N-PED包含了具备发射功能，但发射功能已被关闭的PED，虽没有明说是手机，但大家都心知肚明特指手机，我们研读T-PED容忍性测试规范和波音、空客的技术文档，都明确指出，N-PED的风险是完全可控的，可以开放。如果大家都把手机关闭发射模块，其实他跟普通PED并无区别。

　　第一步开放N-PED，核心是开放“飞行模式”的手机使用，政策发布容易，执行就难了，如何破解执行难题呢？恐怕就要依靠第二步来保障了，第二步开放T-PED使用，过去没有开放手机使用，在适航管理过程中，要求必须完成Wi-Fi 2.4GHz、5.8GHz频段 T-PED测试，现在开放了手机使用，T-PED全频段测试就显得尤为重要了，毕竟飞机模式监管一定是一个管理难题，相比于我们的安全，通过技术手段解决远比管理手段来的可靠的多！而T-PED测试我们需要知其然，更要知其所以然，毕竟国产大飞机和未来5G评估需要国内的专业力量来支撑！

　　完成了T-PED全频段测试评估，我们可以更加大胆的设想一下，为何不将基站搬上飞机呢，未来5G时代Wi-Fi与基站都走向融合了，到那时我们才能真正做到天上地上一样的业务体验，这一愿望，一定会实现的。

　　航空Wi-Fi的春天是否提前到来？

　　咨询通告发布像春雷炸响，老鹰预计一季度前，绝大部分航空公司都会走完第一步全面开放N-PED（飞行模式状态下手机的开放），势必会带来客舱服务需求的增加，我们已习惯了在地面Wi-Fi和移动互联网的业务体验，上了飞机，乘客第一需求就是客舱网络支撑，能上微信最好，至少也要有电影视频、新闻咨询、电子杂志等丰富的内容来满足乘客手机接入使用。这时客舱Wi-Fi改装就会逐步提上航空公司议程，而通过加改装势必要进行T-PED测试，在手机政策变化后，相信适航管理部门一定要求T-PED全频段测试来确保适航安全。这样航空公司可以自然而然的完成手机开放的第二步，开放T-PED使用。

　　客舱Wi-Fi的春天已经来到，纵观客舱Wi-Fi市场，民族航电厂家已然崛起，打造不停场改装方案，缩短改装时间，一天完成加改装将不再不可能，相信届时最终航空公司一定能在竞争中获得实惠，更优惠价格，更短的停场时间，这样航空公司也能腾出更多的精力去为乘客提供更好的客舱服务。

　　老鹰观点

　　手机开放大门已然打开，我们一定要从知其然走向知其所以然，为国产大飞机的手机容忍性测试和未来5G手机开放使用，乃至5G基站上飞机打下坚实的基础，相关技术方面问题，大家可以参阅上一期老鹰漫谈文章。

　　客舱Wi-Fi的春天已然来到，无论是IFE还是IFEC都需要加快脚步，围绕航空公司的需求，提供更优的解决方案，也希望在这轮机遇中，民族航电企业能同步崛起。航空公司能借助互联网东风，为乘客提供更丰富的内容和体验，实现服务转型，践行真情服务，满足人民日益增长的物质文化需要！让业界携手让我们的飞行生活更美好！

　　相关阅读：手机开放涉及T-PED测试的那些事