澳门《基本法》规定，澳门特别行政区享有行政自治权，并获中央人民政府授权与外国商谈双边航班协定，目前，澳门特区政府已与四十多个国家商讨了航班协定，当中卅多份协定已正式签署。在签订的协定中更不乏包括第五航权和第七航权，所签订的航班协定远较邻近地区宽松。但碍于澳门市场规模有限，虽然有较宽松的航班协定，航空公司基于经济考虑，都搁置开办澳门航线，致令澳门机场的航线多年来都停滞不前。

　　[b]开放航权大势所趋[/b]

　　随着国际贸易自由化的深入发展，航权开放是国际航空运输的大趋势，是各国参与国际航空运输竞争、拓展航空运输市场的必要手段。澳门特区政府多年来致力为澳门航空运输业发展创建有利条件，除制订适合澳门航空运输市场的政策，并与其他地区磋商航班协定。

　　基于本地区市场条件所限，在与外国签订航班协定时态度都会较开放宽松，通常会给予第五，甚至第七航权，远较邻近地区与相关国家签订的同类协定宽松，务求为澳门航空市场创造有利的经营环境。

　　在刚结束的“第廿二届国际航空货运研讨会和展览”上，就有国际民航组织的官员盛赞澳门与外国签订航班协定的“自由”度在区内领先，其中月前与冰岛签订的第七航权的航班协定，就令香港在不久之后，亦与冰岛签订了相同待遇的协定。可以说，澳门特区政府越来越广泛地开放自己的航空运输市场。

　　[b]美澳早签航班协定[/b]

　　包括中国在内的亚洲各国近年也受到空运自由化趋势的影响。美国作为第一大航空运输市场，不少国家及地区，包括韩国、新加坡、泰国、菲律宾、日本、香港等都纷纷开放航空运输市场，与美国签订了不同程度的开放天空协议，给美国不受限制的第三、第四、第五航权。

　　同样，有关国家和地区也从美国方面得到相应的权利，往返美国本土。根据资料，澳门早在一九九六年七月便与美国正式签署了相对其他地区宽松的航班协定。

　　但多年来碍于澳门市场规模难吸引航空公司，致使未有航空公司正式开通至美国的客运航线。货运上，不少航空公司利用澳门在航空政策上的优势，开通由第三地经停澳门至美国的货运航班，这些货运航线多年来借助本地的中转市场，飞得不错，经由澳门国际机场直接运往美国的货物约占百分之五。

　　[b]借助内地增竞争力[/b]

　　航权开放无可避免地会加剧各国之间航空运输市场的竞争，甚至带来一定程度的贸易不平衡。特别是对在航空运输领域处于竞争劣势的国家和地区，开放天空会冲击其本国的航空市场，从而根本地影响到该国航空公司的利益。

　　为扩大澳门航空运输市场，增强竞争能力，未来必定要借助内地庞大的航空运输市场发展。澳门有关部门可以趁《内地和澳门特别行政区间航空运输安排》最新一轮检讨工作的展开，致力促成澳门航空公司飞机串飞内地城市的安排，甚至建议中央政府将本澳列作试点，仿效海南省开放部分航权的优惠政策，允许外国航空公司经营至澳门的国际航线逐步延伸到内地（不包括北京、上海、广州）的所有对国际航班开放的城市。

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