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民航局:保障安全基础 探索通航适航审定新政策

 2017-11-13 来源:民航资源网  [投稿排行榜]
2017-11-13 17:33:02

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民航局:保障安全基础 探索通航适航审定新政策

  图:11月民航局新闻发布会 图/中国民航网

  11月13日下午,民航局举行月度例行新闻发布会。航安办、发展计划司、运行监控中心、政策法规司主要负责人介绍了10月份民航安全运行情况、30年来民航适航审定工作情况、新航季航班计划安排情况等主题。

  安全运行情况

  10月份,民航行业实现运输飞行91.8万小时,同比增长11.3%;实现通用航空飞行6.8万小时,同比下降4.1%。今年以来,民航行业实现运输飞行878万小时,通航66.1万小时,分别比去年同期增长11.4%和2.0%,未发生运输航空事故,行业安全生产继续保持平稳态势。

  30年来民航适航审定工作情况

  我国适航管理从无到有,走过了一条从艰苦创业到快速发展的道路。1974年,我国承认国际民航组织公约并承担相应义务,建立本国适航管理法规和管理成为履行国际民航公约义务的保障。

  (一)组织机构

  1987年6月1日,民航局成立航空器适航管理司,后更名为航空器适航司,这是民航适航管理部门的创始。

  1987年适航司刚建立时,仅有30名工作人员。经过30年建设,全系统工作人员为360人。在7个地区局设有二级管理机构,在4个安全监督局设立有三级管理机构。4个航空器审定中心、3个适航审定培训机构,并计划在成都和广州增设2个审定中心。

  民航局将提升适航审定能力作为重要改革任务并加以推进,联合外交部、发展改革委、工信部、财政部、商务部,于2017年4月印发了《适航攻关专项方案》。该方案从提升基础保障能力、教育培训能力、立法定标能力、产品审定能力和国际合作能力五个方面,提出21项具体实施项目。

  (二)服务国家项目审定

  30年来,适航审定部门对Y7、Y8、Z9、Z11等20多项国产航空产品实施适航审定,并颁发型号合格证件。颁发1200份改装批准,适航指令9200份,完成9000架飞机的适航检查,为保障航空器安全运行,促进使用国际先进航空产品和技术,奠定技术基础。

  近两年,适航审定部门全力开展并重点保障C919、AG600、MA700、AC312和CJ-1000A等29项国产航空产品适航审定工作。

  (三)积极开展国际合作

  截至2017年11月,中国和其他民航局方签署双边技术协议244份,其中双边协议/谅解备忘录/执行程序与28个国家和地区共签署226份,适航双边会议纪要签署12份。涵盖了欧洲、美国、加拿大和巴西等航空发达国家和使用国产民用航空器国家。

  2017年10月,中国民用航空局与美国联邦航空局先后签署的《适航实施程序》(IPA)正式生效。该双边协议实现了两国民用航空产品的全面对等互认,此次IPA实现了中美航空产品的全面对等互认。

  中欧双方已经对《中欧民用航空安全协议》及其适航审定附件草案达成一致,预计12月上旬双方草签协议,2018年底正式签署生效。

  (四)未来工作重点

  近年来,适航司在航油航化审定方面开展了创新管理,2011年成立航油航化审定,对航油航化产品、生物航煤和煤制油进行审定;积极探索无人机适航审定政策,目前已经建立了注册体系,今后将在无人机政策方面做出政策研究;根据按照民航局两翼齐飞的整体发展战略,在保障安全的基础上,积极探索通航适航审定新政策。

  未来,民航局适航司将以眼睛向内、系统思维为核心目标,以问题为导向,重点做好以下两方面工作:一是配合国家战略,持续推进包括C919国产大飞机等重点型号的审定工作;二是强化自身能力建设,根据经济形势发展,以适航攻关为统领,梳理自身发展存在问题,强化适航系统审定能力建设,力争成为国际上有影响力的审定当局。

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