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特朗普政府抛空管改革方案 欲私有化提升效率

 2017-06-06 来源:民航资源网 作者:Deborah  [投稿排行榜]
2017-06-06 11:50:27

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特朗普政府抛空管改革方案 欲私有化提升效率

  图:白宫发布的空管系统改革原则新闻稿部分内容 来源:白宫官网

  民航资源网2017年6月6日消息:据Air Traffic Management报道,特朗普政府在6月5日提出空中交通管制改革方案,从而正式启动将美国空管职能从美国联邦航空管理局(FAA)剥离,交由一家非营利性独立实体运营的计划。

  在白宫的签字仪式上,特朗普表示,我们新计划的核心是,通过将美国空中交通管制交由一家自筹资金的非营利性组织管理,将显著改善美国的空中交通管制系统。这一独立的非营利性实体将负责确保航线的运营效率、及时的服务,并减少延误。

  陪同出席的还有美国交通部部长Elaine Chao以及美国众议院运输和基础设施委员会主席Bill Shuster。Bill Shuster长期倡导实现空管系统的公司化。

  去年Shuster曾提出过类似法案,不过,因将政府资产转交公司运营的努力受到反对,其议案未能提交参议院审议就被否掉。支持者坚信这一举措将加速FAA新一代空管(NextGen)计划的现代化进程。

  白宫预计将很快向国会公布其空管系统改革原则,不过,白宫助理称即将提出的提案将主要依据Shuster的法案,即用空域使用者支付的费用取代目前征收的燃油和机票税--白宫将此称为“一个很好的起点”。FAA将保留其作为监管机构的角色。

  该举措将使3万名FAA工作人员脱离政府,包括14000名空中交通管制员以及16000多名NextGen计划工作人员。

  虽然空管系统的公司化受到了美国国家空中交通管制员协会(NATCA)的暂时支持,但其他航空利益相关团体(包括美国国家公务航空协会和通用航空制造商协会)都抱怨说,大型航空公司将有太多的控制权并且将对较小社区的航空连接产生威胁。政策助理却承诺,特朗普的计划“将有资金确保乡村机场受到保护”。

  最近的一份白宫预算文件指出,几十个其他国家已经转向将空中交通管制与政府分离,文件中称加拿大是20年前就成功将其空管职能私有化的国家。

  NATCA主席Paul Rinaldi表示,空中交通管制员工会将与政府一起承担对基础设施现代化的承诺,并为国家空域系统提供一个稳定、可预测的资金流。

  他还表示,我们期待对空中交通管制改革法案的具体细节进行审查,以便我们评估是否符合工会的原则,包括保障空管人员的权益。

  此前NATCA表示其认为现状不可接受,不过,它也反对任何采用营利模式的空管改革提议。NATCA曾支持联邦特许的非营利性公司模式,如2016年航空创新、改革和再授权法案(AIRR2016)中所提出的,因为其满足了改革的4项核心原则。

  对于NATCA来说,考虑支持任何新的改革方案,新立法必须或者至少能满足以下几点:

  -保护劳动者的权益;

  -安全和效率的确保仍然是首要任务;

  -为充分支持空中交通管制服务、人员配置、招聘和培训、长期现代化变革、预防性维护和--物质性基础设施现代化提供稳定、可预测的资金流

  -为美国多个航空团体的各部门提供服务

  NBAA主席兼首席执行官Ed Bolen表示,我们对总统呼吁空管私有化深感关切,这一概念一直是大型航空公司的目标。不应该将空管现代化与空管私有化相混淆,两者是非常不同的概念。

  交通部长Elaine Chao预计将在周四举行的交通委员会听证会上进一步讨论这一提案。

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