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法律详解:航班延误食宿真的要自理吗?

 2016-12-30 来源:民航资源网 作者:五星航空Supersaver  [投稿排行榜]

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      民航资源网2016年12月30日消息:交通部发布的《航班正常管理规定》将于2017年1月1日起实施,规定明确,因天气、突发事件等原因造成航班出港延误或取消的,食宿费用由旅客自理。近期我国部分地区雾霾较为严重,恰逢元旦、寒假、春节等客流高峰期。如果遇到天气原因延误,我们真的就得自掏腰包吃饭、住宿了吗?以下是本胖从法律角度为大家支的招,如果不幸遇到延误,翻翻看,如何才能合法、理性地维护自己的权益。

      先来看规定条文:

      《航班正常管理规定》是为提高航班正常率,有效处置航班延误,提升民航服务质量,维护消费者合法权益和航空运输秩序,根据《中华人民共和国民用航空法》《消费者权益保护法》《民用机场管理条例》等有关法律、行政法规制定。由交通部于2016年5月20日发布,自2017年1月1日起施行。

      第二十九条发生航班出港延误或者取消后,承运人或者地面服务代理人应当按照下列情形为旅客提供食宿服务:

      (一)由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因,造成航班在始发地出港延误或者取消,承运人应当向旅客提供餐食或者住宿等服务。

      (二)由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因,造成航班在始发地出港延误或者取消,承运人应当协助旅客安排餐食和住宿,费用由旅客自理。

      (三)国内航班在经停地延误或者取消,无论何种原因,承运人均应当向经停旅客提供餐食或者住宿服务。

      (四)国内航班发生备降,无论何种原因,承运人均应当向备降旅客提供餐食或者住宿服务。

      本胖为大家简化一下,这一条款可以概括为:航班发生延误,只有同时满足“由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因”发生延误或取消,及延误或取消发生在航班“始发地”,航空公司才可以不承担旅客餐食和住宿费用;但即使如此,航空公司仍有义务“协助旅客安排餐食和住宿”。遇到这些情况,我们怎么这么倒霉!

      慢着,请注意,本胖在“航空公司不承担旅客餐食和住宿费用”这一问题上使用了“可以”二字。换言之,航空公司按照规定,不承担旅客餐食和住宿费用这一做法是正确的,但并不反对或者应该鼓励航空公司向旅客提供这项服务。

      略知晓法律的人士应该了解,在民事法律中,最基本的原则是“双方意思自治”,而在诸如《消费者权益保护法》《劳动合同法》等倾向保护弱势一方的行政法范畴中,法律所规定的经营者或者用人单位一方的义务为法律要求的下限,法律并不反对或鼓励经营者或者用人单位采用高于法律要求的标准。举个简单的例子,我们买了一个售价10元的杯子,回家发现手柄是断的,在法律法规规定的范围内,商家可以选择给我们换一个新的杯子,或者退还售价10元。但如果商家对自己高要求,承诺给你换个新杯子,再退你10元钱,法律对此是鼓励的。

      回到正题上,鉴于《航班正常管理规定》的制定依据包含《消费者权益保护法》,自然应当包含其内涵及原则精神。规定中“承运人应当协助旅客安排餐食和住宿,费用由旅客自理”这样的表述,应当理解为在此情形下,航空公司的义务下限为“协助旅客安排餐食和住宿”,但如果航空公司为了自身形象或者心系旅客,提高免费餐食甚至住宿,规定是鼓励的。当然,只要航空公司履行了“协助旅客安排餐食和住宿”义务,旅客就不能对航空公司提出更多的要求。话说回来,关于市场行为有一个很贴切的词,叫“用脚投票”,说旅客也好,消费者也好,大家总是会根据价格、服务等因素选择最合适自己的航空公司。

      继续看条文:

      第十七条承运人应当制定并公布运输总条件,明确航班出港延误及取消后的旅客服务内容,并在购票环节中明确告知旅客。

      国内承运人的运输总条件中应当包括是否对航班延误进行补偿;若给予补偿,应当明确补偿条件、标准和方式等相关内容。

      这一条款是要求航空公司必须在“运输总条件”中明确航班延误或者取消之后对旅客承担义务的内容,一旦承诺就不是可做可不做,而是必须做。在“告知旅客”前使用“明确”,在本胖看来,这样的告知必须是积极主动的,而且应该是着重指出的。对于延误补偿,国内航班的航空公司必须同样在“运输总条件”中明确。上述这些,在国内航空企业较早版本的“运输总条件”中是有所缺失的。

      12月初,民航局印发了《关于印发航班延误取消原因确认工作程序的通知》,规定,由民航局运行监控中心负责航班延误、取消原因的调查与确认;民航局消费者事务中心根据民航局授权,负责航班延误、取消原因确认工作的受理、移交和反馈。同时,民航局运行监控中心应在收到《航班延误、取消原因确认申请单》的5个工作日内给出确认结果。这一结果将决定,航班延误导致的餐食和住宿费用究竟该由谁买单。

      总结如下:

      一、航班发生延误,只有同时满足“由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因”发生延误或取消,及延误或取消发生在航班“始发地”,航空公司才可以不承担旅客餐食和住宿费用;但即使如此,航空公司仍有义务“协助旅客安排餐食和住宿”。

      二、航空公司的义务下限为“协助旅客安排餐食和住宿”,但如果航空公司为了自身形象或者心系旅客,提高免费餐食甚至住宿,规定是鼓励的。当然,只要航空公司履行了“协助旅客安排餐食和住宿”义务,旅客就不能对航空公司提出更多的要求。

      三、航空公司必须在“运输总条件”中明确航班延误或者取消之后对旅客承担义务的内容,一旦承诺就不是可做可不做,而是必须做。

      四、航班延误、取消原因的调查与确认由民航局运行控制中心负责。

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    延伸阅读: 延误食宿民航局
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