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【观点】别让几个亿建的通用机场沦为晒谷场...

来源:民航资源网 作者: 通讯员戈光金 2016-11-15 18:28:49

专业分类通用航空

  

  根据国家推进通航产业的总体规划,未来五年内,我国将建设500个通用机场。这一举措无疑将通航业的发展推向了一个新的高潮,在全国产生了不可估量的巨大影响。为此,各地政府和私人资本蠢蠢欲动,筹划抢占先机,谋划争夺市场,大有一夜改变河山的气势。仅仅半年时间,全国各地报批和计划的通用机场,据不完全统计,已经超过500个,有的从未涉足于通航产业的边远地区竟然规划筹建19个之多,还有的通航资源匮乏的省份一次性申报30个通用机场,更使人难以理解的是一个通用机场竟然投资上百个亿,这样狂热的投入和草率的规划不禁让人产生质疑。

  在我国经济转型的关键时期,修建通用机场理应是利国利民,造福子孙后代的大好事,也是推动我国经济繁荣,加强国防建设的重大战略措施。在通航产业蓬勃兴起的今天,大规模地修建通用机场,对于推动通航产业的发展也是势在必行的正确途径。但修建通用机场要因地制宜、宏观调控,合理布局,计划投入;要结合本地的产业环境、产业资源、产业经济结构,进行深入调查,多渠道全方位地开展可行性研究。确实做到修建通用机场合乎当地经济建设要求,能充分发挥通用机场功能和效率,使其长期地为工农业生产提供服务。

  修建机场的目的是提供空中服务,满足航空需求。新中国成立后,国家根据战略位置修建了很多军用机场,主要用于国土防空和反侵略战争,和平时期部分已经废弃。改革开放后,我国的中心城市大部分修建运输航空港,目的是对外开放、繁荣经济,这些机场的建设,无一不是根据其地理位置和经济规模而决定的。修建通用机场也应根据通航产业资源而配置,就我国目前通航产业的规模和资源状况,修建通用机场的作用大致分为专业飞行、教学飞行、旅游飞行、通勤飞行、航空制造业试飞等方面。

目前我国把机场按照飞行区等级划分,用“数字+字母”两个部分组成的编码来表示。通航资源网制图。

  图:目前我国把机场按照飞行区等级划分,用“数字+字母”两个部分组成的编码来表示。通航资源网制图。

  这些通航飞行的市场资源分布很不均衡,大部分市场资源有待开发,目前很难形成规模和产生效益。从我国通航产业的发展历程和现阶段通航飞行作业的效益分析,专业飞行和海上作业飞行潜在市场广阔,发展前景可观,尤其是农林业飞行市场巨大,持续性长,如政府采取相应措施,专业飞行将会迎来迅猛发展时期。

  近年来,为什么北大荒通航发展迅速?他们依托的是东北的大片耕地和森林,每年的农林业作业飞行使他们有了发展的经济基础,为农林业机械化走出了新路子。北大荒通航现有100多架各类通航机型,100多名技术全面的飞行员,但仍然不能满足东北农林业市场的需要。我国地大物博,农业耕地和森林覆盖面积占国土面积的百分之八十,农林业机械化程度仍处落后局面,为什么东北平原能办到的,华北平原,江淮平原办不到?为什么大小兴安岭能办到的,神龙架原始森林、十万大山原始森林办不到?这些经验教训可以总结推广。

10月17日,李健民航局促进通航发展工作调研组调研北大荒通航佳木斯基地。北大荒通航供图。

  图:10月17日,李健民航局促进通航发展工作调研组调研北大荒通航佳木斯基地。北大荒通航供图。

  发展通航产业,修建机场无可非议,但如何发展通航,要明确定位。政府和投资者不能头脑发热,修机场要因地制宜、找好市场:农林业资源丰富的地方可修专业飞行机场,旅游资源丰富的地方可修载客观光机,边远地区可修通勤客运机场,海上油田和渔业资源丰富的可修水上机场。总之,要根据飞行类别来修建机场,当然各类资源都丰富的地区可以修建综合性功能的机场。发展通航产业不是以修建机场的数量来衡量的,而应该以经济效益和推动其他产业发展为前提。

  机场建设是一个庞大的系统工程,不仅投入大、周期长,而且要考虑到地理环境、气象规律、安全标准、功能设置、发展前景等等因素。修建通用机场尽管不像修建运输航空港那么复杂,但也不是垒鸡窝那么简单,说垒就垒,说拔掉就拔掉。最简易的通用机场,也得占地几百亩,投入千万元以上。如果一旦建成的机场失去作用,不但劳民伤财,损失也无法挽回。

  河南西华黄泛区农场,是我国使用通航作业飞行较早的固定用户,改革开放前,每年都有两到四家专业飞机实施农林业喷洒作业,应该说通航市场资源较为丰富。十年前,国家重新正式启动通航产业,农场打头阵,率先投入资金,修建了一条长800米,宽40米的跑道,几个停机坪全部埋设了地锚,配套设施齐全,新建的建筑物完全可以入驻两家通航公司。原计划利用农林业资源优势,打造通航产业和农林业生产融合基地。可是,令农场万万没有想到的是,改革开放后的包产到户和国家的市场经济政策,无法实行统筹安排和计划调配,使得建成后的机场无法运营,在万般无奈的情况下,只得把投入上千万元的新机场当成晒谷地和汽车驾校训练场。

  如今,在距离黄泛区农场机场不足十公里的地方,又新盖起了宏伟的航展大楼和小型机组装厂房,据说还要修建长1200米的跑道,但愿这一投入不要重蹈覆辙,不至于和黄泛区机场是相同的命运。其实,我国目前正在规划和建设中的很多通用机场,自然条件远远比不上黄泛区农场,很难想象,这类机场建成,有多少使用价值?能发挥多大作用,也许不久也会成为打谷场或汽车驾校训练场。

  几个亿,几十个亿修建的机场成为晒谷场和汽车驾校训练场岂不可惜?要知道我国还有5000多万人没有脱贫,还有近一半的人口为改善住房条件而拼命挣扎。这些钱用来改善民生,扶持贫困实为善举,何苦要盲目投入造成浪费呢?我国不能和美国相提并论,尽管美国有3000多个正规的通用机场,但美国土地资源丰富,人口只有我国的四分之一,土地面积几乎和我国相等,其人民的平均收入是我国的6倍还多,修建机场根本不影响人们用地,也毫不影响国家粮食的产出,更不会影响老百姓的长远生存和生活水平。美国的通航产业发展是工业化时期自然发展而成的,而我国目前的现状无法和美国相比:国产的航空器几乎为零,仅有的几种飞机制造,完全依赖于引进国外生产线,在这种情势下,大规模地修建机场,应该说条件不够成熟。

  发展通航产业,适当地增加通用机场数量完全必要,任何事情不能走极端,大跃进,大办钢铁时期的教训极其深刻。我们应该理智地分析通航产业的发展趋势,有计划地采取相应措施,稳步推进通航产业发展。现阶段应把重点放在通航专业市场开发,技术人才培训,通航制造研发等方面,着力打好通航产业发展的基础,为通航产业的发展创造条件。大规模地修建通用机场不能表明通航产业的发展,只有根据当地的实际情况,充分地利用产业资源,合理地实行规划,逐步地增加机场建设数量,做到机场建设与通航飞行同步发展,才能使机场建设真正为通航产业服务和为国家经济繁荣作贡献。

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