民航业外资比例可能放宽 珠港机场结盟有望
| 《亚太经济时报》 记者詹铃、张满凡／珠海 [投稿排行榜] | 2004/04/05(10:36:01) |
“关于机场引入外商投资，国家民航总局近期可能会有新政策。”3月30日，珠海机场集团公司党委办公室副主任许晓星接受本报记者专访时透露，香港机场和珠海机场就合作事宜已谈了三年，而民航总局可能在近期进一步放宽外商投资民航业的比例限制，这一新政策的出台将是一个良好的契机。
香港机场越来越急于与内地机场达成合作，即在客运方面与深圳机场合作，共建第二条跑道；在货运方面与珠海机场结盟，分担货运压力并将其业务延伸到内地。新政策将出台的消息也是他们的“福音”。
[b]“收购20%股权”并非定案[/b]
许晓星所指的“新政策”，是指国家民航总局可能在近期进一步放宽外商投资民航业的比例限制。自2002年7月起，国家民航总局开始实施的外商投资比例政策规定外商投资民用机场应由中方相对控股；外商投资公共航空运输企业，中方应控股，同时一家外商（包括其关联企业）不得超过25%。
此前有海外媒体指香港机场管理局计划收购珠海机场20%的股权并将接管珠海机场40年，但记者了解到，这只是珠海、香港双方在谈判过程中曾提出的一些非正式方案，并非定案。事实上，早在三年前，珠、港两方就开始了关于两地机场合作一事的接触，香港方面一直非常希望得到珠海机场的控制权，而珠海市政府也有意将负债累累的珠海机场托付出去，但政策鸿沟使谈判未能得出一个圆满的结果。
“现在的谈判不能说是没有进展，但我们还在观望形势。”许晓星对记者说。记者了解到，今年3月全国“两会”期间，香港特区行政长官董建华与国家民航总局局长杨元元会面时，曾专门谈及关于进一步开放民航业的问题，并探讨了珠海机场与香港机场合作的可能性及前景。
[b]港方欲参建珠海机场码头[/b]
尽管双方还未就整体合作达成协议，但一些小的合作项目已在悄悄计划之中。3月30日中午，记者来到珠海机场办公大楼，珠海机场副总裁曾宪顺刚从一辆汽车上下来，而跟在他身后的就是一位来自香港方面的代表。曾宪顺告诉记者，他与这位香港客人商谈的是在珠海机场建设“机场码头”的事宜。此项工程完成之后，将来香港方面的货物就可以先船运到珠海，再从珠海的机场运送出去。
[b]珠海机场急求合作拓货运[/b]
目前，仅广东地区就有5个机场，加上港、澳两地，珠三角机场更是达到7个之多。由于地理位置及经济大环境等原因，珠海机场的经营状况一直不甚理想，目前债务已超过1亿元。另外，珠海一直未被获准升级成为国际机场，无法开通国际航线，也在很大程度上限制了它的客运能力。因此，加强与周边地区机场的合作，大力拓展货运成为珠海机场的必然选择。
珠海机场集团公司总裁张振翼曾指出，珠海机场要战略性地做好机场周边地区和对外交通接驳点等重要物流园区的土地预留，以便适时引进大型现代物流企业，创造条件参与国际物流体系建设。
[b]珠海为合作立项花几百万[/b]
“我们内部已达成共识的一个发展方向是建立国际航空快递分拨中心。”许晓星称，按照这一思路，与香港机场的合作显得顺理成章。因为借助香港高空航路，来自东南亚、欧、美等国家和地区的飞机可直接进入珠海机场空域，产生双赢的效应。“几年前，仅仅为了能使与香港机场合作这个项目立项，我们珠海机场就花了几百万元资金。”
[b]香港机场急欲与深珠携手[/b]
而就香港而言，需求合作的愿望似乎同样迫切。香港机场跑道容量有限，已不能满足其进一步拓展的需要。今年夏季，广州新白云机场建成投用后，无论在客运还是货运方面，都将实力大增，对香港机场的威胁已不容小视。目前，香港机场的如意算盘非常明显，就是在客运方面与深圳机场合作，共建第二条跑道；在货运方面则需求与珠海机场结盟，不仅分担货运压力，更可以趁机将业务延伸到内地。
[b]珠港机场合作须要过三关[/b]
“以前是我们急着找香港方面谈，现在他们比我们还急，”珠海机场方面的人士说。
珠港两地机场合作的道路也许不会十分平坦。有资深业内人士分析，两地机场合作至少要过“三关”。
第一关，是政策关。目前摆在珠海和香港之间的一个重要问题是，国家还未允许外资控股机场，而香港方面显然并不满足仅仅是参股而无真正影响力的合作模式。政策能否突破，对该合作项目可谓至关重要。
第二关，是债务关。对于这点，珠海市政府近期明确表示将在重组时为机场甩掉债务包袱，令其轻装上阵。在珠海机场行政办公楼四楼一间很大的办公室内，记者看到十几个由市政府派下来的财务人员正在加班加点进行债务清算工作。“目前关于珠港机场还没有任何正式的协议，债务剥离算是我们迈出的第一步。”珠海机场一位人士称。
第三关，是改制关。如果说依靠政府决策的债务剥离还相对容易的话，如何改制、如何引导现有员工的思想转变则是一个更大的挑战。香港机场的管理模式与内地机场有很大的差异，除了核心管理部门，诸如维修、保安、机务、绿化等业务全部实行外包，因此人员相当精简。而珠海机场绝大部分业务都是自己承担，虽然有一些从事边缘业务的二级公司，但也并非脱离母体的独立法人。如果将来实行股份制，由香港机管局来管理的话，势必会有一场大调整。
“现在公司内部的确有一些思想波动，主要是一些年纪稍大的员工担心将副业剥离出母公司之后，‘铁饭碗’可能会动摇。年青员工总的来说还是非常盼望改革的，毕竟改革还有希望，不改革无异于等死。”许晓星坦承面前的困难。
香港机场越来越急于与内地机场达成合作，即在客运方面与深圳机场合作，共建第二条跑道；在货运方面与珠海机场结盟，分担货运压力并将其业务延伸到内地。新政策将出台的消息也是他们的“福音”。
[b]“收购20%股权”并非定案[/b]
许晓星所指的“新政策”，是指国家民航总局可能在近期进一步放宽外商投资民航业的比例限制。自2002年7月起，国家民航总局开始实施的外商投资比例政策规定外商投资民用机场应由中方相对控股；外商投资公共航空运输企业，中方应控股，同时一家外商（包括其关联企业）不得超过25%。
此前有海外媒体指香港机场管理局计划收购珠海机场20%的股权并将接管珠海机场40年，但记者了解到，这只是珠海、香港双方在谈判过程中曾提出的一些非正式方案，并非定案。事实上，早在三年前，珠、港两方就开始了关于两地机场合作一事的接触，香港方面一直非常希望得到珠海机场的控制权，而珠海市政府也有意将负债累累的珠海机场托付出去，但政策鸿沟使谈判未能得出一个圆满的结果。
“现在的谈判不能说是没有进展，但我们还在观望形势。”许晓星对记者说。记者了解到，今年3月全国“两会”期间，香港特区行政长官董建华与国家民航总局局长杨元元会面时，曾专门谈及关于进一步开放民航业的问题，并探讨了珠海机场与香港机场合作的可能性及前景。
[b]港方欲参建珠海机场码头[/b]
尽管双方还未就整体合作达成协议，但一些小的合作项目已在悄悄计划之中。3月30日中午，记者来到珠海机场办公大楼，珠海机场副总裁曾宪顺刚从一辆汽车上下来，而跟在他身后的就是一位来自香港方面的代表。曾宪顺告诉记者，他与这位香港客人商谈的是在珠海机场建设“机场码头”的事宜。此项工程完成之后，将来香港方面的货物就可以先船运到珠海，再从珠海的机场运送出去。
[b]珠海机场急求合作拓货运[/b]
目前，仅广东地区就有5个机场，加上港、澳两地，珠三角机场更是达到7个之多。由于地理位置及经济大环境等原因，珠海机场的经营状况一直不甚理想，目前债务已超过1亿元。另外，珠海一直未被获准升级成为国际机场，无法开通国际航线，也在很大程度上限制了它的客运能力。因此，加强与周边地区机场的合作，大力拓展货运成为珠海机场的必然选择。
珠海机场集团公司总裁张振翼曾指出，珠海机场要战略性地做好机场周边地区和对外交通接驳点等重要物流园区的土地预留，以便适时引进大型现代物流企业，创造条件参与国际物流体系建设。
[b]珠海为合作立项花几百万[/b]
“我们内部已达成共识的一个发展方向是建立国际航空快递分拨中心。”许晓星称，按照这一思路，与香港机场的合作显得顺理成章。因为借助香港高空航路，来自东南亚、欧、美等国家和地区的飞机可直接进入珠海机场空域，产生双赢的效应。“几年前，仅仅为了能使与香港机场合作这个项目立项，我们珠海机场就花了几百万元资金。”
[b]香港机场急欲与深珠携手[/b]
而就香港而言，需求合作的愿望似乎同样迫切。香港机场跑道容量有限，已不能满足其进一步拓展的需要。今年夏季，广州新白云机场建成投用后，无论在客运还是货运方面，都将实力大增，对香港机场的威胁已不容小视。目前，香港机场的如意算盘非常明显，就是在客运方面与深圳机场合作，共建第二条跑道；在货运方面则需求与珠海机场结盟，不仅分担货运压力，更可以趁机将业务延伸到内地。
[b]珠港机场合作须要过三关[/b]
“以前是我们急着找香港方面谈，现在他们比我们还急，”珠海机场方面的人士说。
珠港两地机场合作的道路也许不会十分平坦。有资深业内人士分析，两地机场合作至少要过“三关”。
第一关，是政策关。目前摆在珠海和香港之间的一个重要问题是，国家还未允许外资控股机场，而香港方面显然并不满足仅仅是参股而无真正影响力的合作模式。政策能否突破，对该合作项目可谓至关重要。
第二关，是债务关。对于这点，珠海市政府近期明确表示将在重组时为机场甩掉债务包袱，令其轻装上阵。在珠海机场行政办公楼四楼一间很大的办公室内，记者看到十几个由市政府派下来的财务人员正在加班加点进行债务清算工作。“目前关于珠港机场还没有任何正式的协议，债务剥离算是我们迈出的第一步。”珠海机场一位人士称。
第三关，是改制关。如果说依靠政府决策的债务剥离还相对容易的话，如何改制、如何引导现有员工的思想转变则是一个更大的挑战。香港机场的管理模式与内地机场有很大的差异，除了核心管理部门，诸如维修、保安、机务、绿化等业务全部实行外包，因此人员相当精简。而珠海机场绝大部分业务都是自己承担，虽然有一些从事边缘业务的二级公司，但也并非脱离母体的独立法人。如果将来实行股份制，由香港机管局来管理的话，势必会有一场大调整。
“现在公司内部的确有一些思想波动，主要是一些年纪稍大的员工担心将副业剥离出母公司之后，‘铁饭碗’可能会动摇。年青员工总的来说还是非常盼望改革的，毕竟改革还有希望，不改革无异于等死。”许晓星坦承面前的困难。
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