昨日，成都、南充、达州、西昌4个民航机场正式移交给四川省政府，并与九黄机场一起组建成立四川省机场集团有限公司，翻开了四川民用机场发展的新篇章。在此之前，这4个机场的“户主”均是国家民航总局。这些机场虽然都地处四川，过去“户口”却一直在北京，有人形象地比喻此次机场属地化移交就像是把户口迁移回“原籍”。虽然对于普通百姓而言，这次“迁户”暂时还不会给他们带来更多直接影响，但成都双流国际机场总经理潘校军则表示，这是建国以来民航最彻底的一次管理体制变革，将给机场提供前所未有的发展空间。

　　长期以来，分布在全国各地的机场就像是民航总局这个大家庭里的一个个孩子。2003年，包括四川在内的全国机场迈开了“分户”的步伐。“分户”的依据是2003年9月4日国务院批复的《省（区、市）民航机场管理体制和行政管理体制改革实施方案》，《方案》提出，93家机场在2003年内移交地方政府管理。

　　[b]南充机场长野草　儿多母苦不得不分户[/b]

　　为什么要将孩子们一一分出去？民航总局有关人士指出，最直接动因来自于机场建设方面巨大的资金缺口。上世纪90年代以来，我国在机场建设方面投入了近900亿元，并以每年100亿元的幅度增长。然而，民航总局每年收入的民航基础建设基金和机场建设费仅50亿元，而真正用于机场建设的不足30亿。

　　一些已经建成的机场亏损严重，有的甚至被迫停航。行业整体亏损使机场建设的资金链变得十分脆弱，最终被逼上了改革之路。

　　1999年停航的南充机场现在跑道上已长出了野草——它说明四川机场的运营状况并不容乐观。除了新建的九黄和攀枝花机场，四川现有的8个机场大致可分三类：可以正常或基本正常运营的成都双流国际机场和宜宾机场；虽在运营，但亏损较为严重的机场，包括泸州蓝田机场、绵阳南郊机场、西昌青山机场和广元盘龙机场；已停航的达州河市机场和南充机场。

　　除成都机场外，其余机场每天只能飞2－3个航班；年亏损一般在500万元以上；负债严重，负债总额超过亿元以上。更大的困境还在于，由于高速公路的迅速发展以及铁路不断提速，民航的速度优势相对削弱，尤其是一些短途支线。

　　[b]双流机场要长大　“县级火车站”变西部枢纽机场[/b]

　　我省率先实行属地化移交的机场中，除了九黄机场外，其余4个机场的法人代表都是成都双流国际机场总经理潘校军，因为双流机场管辖着南充、达州、西昌3个机场，可以看出，此次属地化移交组建四川省机场集团有限公司的龙头仍是双流机场。

　　作为西部重要的航空枢纽港和客货集散地，双流机场近年来各项指标在国内各大机场中位居前六位。日前德国汉莎航空公司有关负责人来成都时，一下飞机便惊叹不已地说，没想到中国西部有这么好的机场！仅仅4年前，来参加西部论坛的贵宾经过双流机场简陋陈旧的航站区时，还说咋看咋像个县级火车站。

　　近年来，双流机场完成了总投资达28个亿的扩建工程，主跑道可起降目前世界上最大的波音747-400型客机；整个飞行区可同时接纳80多架飞机；新建的候机楼是老候机楼的4倍，两个候机楼可满足全年1200万人次的旅客吞吐量。按照有关方案，新建的机场第二跑道位于机场以南，与在用跑道平行，建成后拟用一个跑道起飞，一个跑道降落，能够满足年旅客吞吐量4000万人次以上的运输水平。

　　虽然机场属地化主要是管理体制的变化，但是潘校军仍然认为移交给机场为发展提供了新的机遇。“这相当于一下子就解决了双流机场未来一二十年甚至50年的发展问题！”潘校军说，他还举例说，过去机场内外采用的坐标系标高都不一样，现在机场的规划发展已纳入城市发展一体化来考虑，成都市规划部门已与机场协调研究下一步的修编规划，将机场真正纳入了城市规划之中。

　　【链接】

　　双流国际机场

　　成都双流国际机场1987年10月15日组建成立，1993年被批准成为国际口岸机场，国内外20多家航空公司开通了国内国际航线81条，其中国际地区航线8条，国际包机航线20多条，每日进出港航班平均已达260架次，连续16年保持空地安全事故为零的记录。

　　达州河市机场

　　川东北唯一的民用机场。1997年划归双流机场管理。始建于1939年，2000年停航。同年11月开始扩建，跑道由1800米延长到2000米，可起降B737型客机。

　　西昌青山机场

　　1975年开航，1997年划归双流机场管理。现有2个航空公司开通了成都-西昌往返航班。从1990年以来，机场先后成功保障了15颗卫星的运输任务。

　　南充机场

　　南充火花机场1958年通航，1983年停航，1989年2月24日扩建后复航。1997年划归双流机场管理。1999年4月停航至今。现正新建高坪机场。

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