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捐献器官转运绿色通道建立 必要时可走航空货运

 2016-05-07 来源:南方都市报 作者:吴斌 任先博  [投稿排行榜]
2016-05-07 09:41:02

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  中国人体捐献器官转运的全方位绿色通道体系终于得以确立。6日,国家卫生计生委、公安部、交通运输部、中国民用航空局、中国铁路总公司、中国红十字会总会六部门联合印发《关于建立人体捐献器官转运绿色通道的通知》,要求建立人体捐献器官转运绿色通道。这意味着,今后各部门将在器官及时转运过程中明确各自职责,人体器官获取组织(OPO)和医院不再单枪匹马作战。

  据悉,绿色通道建立之后,器官转运的流程得以明确,细化分为一般流程及应急流程。在不同的流程下,绿色通道都包含快速通关和优先承运两种情形。

  一般流程时,OPO工作人员在明确获取人体捐献器官时间后,根据实际运输方式,分别向航空公司、当地铁路部门等通报。公路运输时,优先使用救护车运输,经过收费公路收费时可优先通过。到达机场、车站后,OPO工作人员优先办理乘机、乘车手续,并优先通过安全检查,实现快速登机或乘车。

  公路运输启动应急流程的情况包括,运送人体捐献器官的救护车遇有交通堵塞、可依法使用警报器、标志灯具,在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制,其他车辆和行人应当让行。行使上述道路优先权仍无法通过的,可拨打110、122等当地报警电话求助。收费公路收费站拥堵,可通过器官转运绿色通道24小时应急电话联系交通运输部门协调,保障优先通过。

  应急流程也包括航空和铁路方面。当OPO工作人员预计不能及时到达机场时,应联系航空公司启动应急预案。在飞机起飞前到达机场的,由航空公司协调开通人体捐献器官绿色通道,快速办理登机手续、优先通过安检登机。在飞机起飞后到达机场的,由航空公司负责协调安排改签临近航班。航班延误时,由航空公司协调承运人体捐献器官的航班优先起飞。

  值得注意的是,《通知》还提出,遇航班满员,在捐献器官保存期限内无其他适宜航班,经协调OPO人员仍无法乘机的,经航空公司同意,可委托机组人员携带转运器官,必要时可通过航空货运运输。《通知》也明确,航空公司不承担人体捐献器官保管责任。

  铁路方面也一样,当OPO预计不能及时到达火车站时,应当主动通过人体捐献器官转运绿色通道24小时应急电话联系铁路部门,启动应急预案。铁路部门协助OPO改签临近车次。如列车座位不足,可在铁路部门联系人协助下先登车后补票,确保OPO最快出发,尽量缩短人体捐献器官运输时间。

  六部门为此建立人体捐献器官转运绿色通道协调机制,并开设24小时应急电话。

  看点

  鼓励通航公司参与器官转运

  《通知》中提到,鼓励包括通用航空公司在内的社会力量参与人体捐献器官转运工作。南都记者获悉,国内已经有不少急救机构与商业公司进行探索,但资源有限、管制严格等问题,仍是限制其发展的瓶颈。

  所谓“通用航空”,泛指公共航空运输以外的民用航空活动,共包括三大类经营项目,医疗救护属于其中的甲类。筹建甲类经营项目的通航公司,需报民航总局审批。

  不过,国内的器官转运一直以各大航空公司的公共航空运输为主。一方面,可供通航使用的小型机场数量很少,配套基础设施薄弱。另一方面,申请批准手续也比较复杂。此外,通航公司提供的医疗救护服务往往价格不菲。

  人体捐献器官转运绿色通道应急流程

  公路

  OPO工作人员运送人体捐献器官,优先使用救护车运输

  ●运送人体捐献器官的救护车遇有交通堵塞、可使用警报器、标志灯具。

  ●在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制,其他车辆和行人应当让行。

  ●行使上述道路优先权仍无法通过的,可拨打110、122等当地报警电话求助。

  空运

  OPO工作人员预计不能及时到达机场时,应联系航空公司启动应急预案

  ●飞机起飞前到达机场的,快速办理登机手续,优先通过安检登机。

  ●飞机起飞后到达机场的,协调安排改签临近航班。

  ●航班延误时,协调承运人体捐献器官的航班优先起飞,尽量缩短人体捐献器官运输时间。

  ●遇航班满员,经协调OPO人员仍无法乘机的,经航空公司同意,可委托机组人员携带转运器官,必要时可通过航空货运运输。

  铁路

  OPO工作人员预计不能及时到达火车站时,应联系铁路部门启动应急预案

  ●铁路部门协助改签临近车次。

  ●如列车座位不足,可在铁路部门联系人协助下先登车后补票,确保OPO工作人员最快出发。

  反应

  航空公司看六部委联合通知:

  此前一直有尝试文件规范了流程

  “这个文件终于来了。”昨日,国内多家航空公司相关工作人员看到六部委联合发布的文件后,不约而同地感叹。近年,尽管相关部门没有出台相关文件,但航空公司也已在器官转运绿色通道方面做出尝试。

  过去航空公司如何操作?2015年11月,南航制定并下发了《活体器官运输保障信息传递流程及相关部门职责》,进一步规范了活体器官运输信息传递通道,强调了各保障单位在整个运输服务链中的作用和职责。目前南航多个分公司与当地的医院建立了运输“活体器官”合作机制,形成了电话申请-机场保障-信息回传的闭环链条。

  “南航对旅客携带活体器官乘机没有申请时限的要求。”南航工作人员介绍,旅客可通过提前致电95539申请,也可于出发当日向始发站值机部门提出申请。根据国家有关方面的规定,南航活体器官运输保障要求旅客出示活体器官运输证明材料,包括医院身份证明、介绍信、捐献器官无传染性证明。接受申请的部门确认运输保障任务后,尽快将运输航班任务及航班信息通知各相关保障单位,包括始发站及到达站的地服部门、飞行当班机组、运行指挥部门等。各保障单位接收信息后,按照各自职责全力做好相关保障工作,确保圆满完成保障任务。

  “过去执行的相关工作,具有一定局限性。”国内一家航空公司相关负责人介绍,这种局限性表现在由于相关部门没有出台文件,很多时候主要靠航空公司和机场一起来牵头完成这个事情,“因为你没有明确哪些部门应该纳入进来,权责不清楚。”正如此,有时航空公司有很大担忧,“本身是做好事,但万一哪个流程出现问题,耽误了救人,好事变坏事。”昨日发布的文件,正是解决了航空公司多年来的担忧,“文件部分内容,航空公司近年来也在尝试。这个文件的重大意义是规范了整个流程,明确了各个部门及相关公司的权责。”

  “从整体看,还需要出台更详细的执行细则。”有航空公司相关工作人员介绍,这涉及到运输器官相关标准,“比如运输的包装,什么样的包装是符合要求的。”

  “正如《通知》所指出的那样,医疗用活体器官运输,尤其是通过普通民航航班运输,涉及到多个不同的机构和管理部门。”南航相关负责人进一步建议,首先还是要建立整体联动的流程设计,器官运输工作涉及地面运输执行部门和管理部门、机场相关机构、空管部门等等,要在国家层面建立专门的活体器官转运绿色通道。此外,建立统一的标准,从器官运输比较发达的巴西、美国等国家看,均有统一的收运证明标准、器官包装标准、相关标识标准等,国家相关部门可牵头制定,确保规范、高效执行活体器官运输任务。正因为活体器官运输涉及多个环节、多个部门,需要建立信息共享和传递的平台。

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