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国务院推“万亿级”通航产业 政策尚待落地

 2016-05-06 来源:21世纪经济报道 作者:周慧  [投稿排行榜]
2016-05-06 10:40:08

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国务院推“万亿级”通航产业 政策尚待落地

  图:国务院总理李克强5月4日主持召开国务院常务会议

  “我们现在就是静静地等进一步的政策发布。”5月5日,湖北襄阳一家飞机制造企业董事长告诉记者,前一天的国务院常务会议关于通用航空领域的政策利好,让他感到振奋。

  国务院会议从三方面部署通用航空产业,包括机场基础设施建设、装备技术研发以及低空领域开放等,再次给市场注入兴奋剂。

机场建设与空域开放迎政策利好

  国务院常务会议称,将加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场,在农产品主产区、重点国有林区等发展通用航空。合理确定通用机场标准,鼓励企业和个人参与建设。

  湖北太航星河飞行器制造有限公司董事长梁定璿介绍,他最关心的是“飞机在哪儿飞,能否飞,这决定市场规模能否上去”。

  他表示,目前国内很多小城市还没有机场,新政策预示着,国内将有更多偏远地区迎来机场建设高峰期,国家也会在机场建设上增加投入,会减少偏远地区对运营经济压力的顾虑。

  会议还表示,将加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用,培育具有国际竞争力的通用航空企业。扩大通用航空在资源勘查、环境监测、运输服务等领域的应用。有业内人士介绍,导航通信一直是我国通用航空的技术瓶颈。

  企业界最关心的空域开放问题也被提到,会议称要稳步扩大低空空域开放,简化通用航空飞行任务审批备案。强化安全监管,确保飞行和空防安全。

  2016年两会期间,中航工业高管在分析中国通用航空发展不起来的原因时称,主要是“飞起来难、落下去难”,所以他们一直在呼吁空域开放和加强空域管理,相关呼吁在每年两会上都会被企业界人士提及。

  无锡微翼航空负责人吴桂林表示,近十年一直在提扩大低空空域开放,此次国常会提到的“简化通用航空飞行任务审批备案”,对企业来说算是实在的利好,至于具体如何稳步扩大低空空域开放,需要进一步的政策。

“万亿产业”尚待政策落地

  中国通用航空产业被公认为“朝阳产业”,市场空间巨大,不少研报称之为又一“万亿产业”。

  有券商报告称,通过深入分析美国通用机场分布规律,初步估算我国通用机场需求量约1900余座,市场空间超3000亿元。其他领域如飞行员培训、飞机制造等市场潜力也相当大。

  地方政府对此也表现出极大的热情。2015年3月,民航局提出了全国要建2800个通用机场,实现通用航空县县通,全国多个地区陆续出台了通用航空产业布局规划。

  2016年初,河南省出台《河南省通用航空发展规划(2014-2020)》,提出到2020年,全省将建通用机场15个以上,通航运营企业30家以上,通航飞机保有量达300架以上。

  事实上中国通用航空在近年的发展并不如各界预期。

  一位曾在中国民航局任职的企业负责人告诉记者,他不看好当下的中国通用航空市场,第一是政策约束,包括空域开放度不够,机场数量有限,难以形成市场规模;第二,中国目前的通用航空领域的企业,自身管理和运营能力不足;第三,中国的通用航空器技术装备落后,没有核心竞争力。

  与国外的产品相比,国内产品性能、设计水平、制造技术、质量等方面都有差距,这也决定了该领域的制造、飞行以及维修和相关应用普遍成本高,难以形成大面积的应用和规模效益。

  不过,从今年来看,通用航空领域的系列政策风向,也振奋了一批相关创业者。密切关注政策的梁定璿告诉21世纪经济报道记者,“中国制造2025”明确提出大力发展通用航空制造业,推动直升机、无人机、通用飞机产业化,机场建设和稳步放开低空飞行已经上升到国务院层面讨论,业内预计今年将有系列通航产业的重要政策发布。

  上述在民航系统工作多年的企业负责人也表示,接下来等着看政策落地了,其中涉及到的关键是政策层面的问题,近十年一直被讨论,但这个问题一直存在。

  他分析,这主要涉及多个部门的利益协调,如果国家层面能较好的统筹民航局、国家发改委、工信部以及相关空域管理部门等,出台的政策会更接地气,对产业更有推动作用。

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