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重点部署!“十三五”通用航空迎快速发展新机遇

 2016-05-05 来源:每经网 作者:李彪  [投稿排行榜]
2016-05-05 10:12:08

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  “十三五”通用航空业正迎来快速发展新机遇。

  5月4日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署促进通用航空业发展,以改革创新扩大有效内需。会议认为,发展通用航空业有利于完善综合交通体系,培育新增长点,带动扩大就业和服务业升级。

  会议要求加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场;加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用;稳步扩大低空空域开放等。

  对此,中国民航大学教授李晓津在接受《每日经济新闻》记者采访时说,如果能解决好机场、低空空域等方面的问题,未来通用航空业将会迎来快速发展。

  拥堵严重城市将建通用机场

  低空空域管制改革启动,通用航空产业正迎来加速发展期。

  国务院常务会议要求从三个方面加强通用航空业发展,包括要加快在偏远地区和地面交通不便、自然灾害多发地区和人口密集、地面交通拥堵严重的城市建设通用机场;合理确定通用机场标准,鼓励企业和个人参与建设。

  李晓津认为,随着通用机场相关规定逐步完善,地面交通拥堵严重的城市未来是否可以把直升机作为交通工具之一,将是值得探讨的。

  会议同时要求,要加快通用飞机、导航通信等核心装备研发应用,培育具有国际竞争力的通用航空企业。扩大通用航空在资源勘查、环境监测、运输服务等领域的应用。要稳步扩大低空空域开放,简化通用航空飞行任务审批备案。强化安全监管,确保飞行和空防安全。

  早在2010年,国家就出台《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,为低空空域管理改革划定了路线图,制定了时间表。其中,2016年至2020年,进一步深化改革,使低空空域管理体制机制先进合理、法规标准科学完善、运行管理高效顺畅、服务保障体系可靠完备,低空空域资源得到科学合理开发利用。

  虽然改革推进已过5年,但受制于通航基础设施保障严重滞后、航空人才资源匮乏等问题,我国通航产业发展仍较为缓慢,与美国、加拿大、巴西等国相比,仍存在巨大差距。

  近年来,为给通用航空业发展打下基础,通用航空机场建设布局明显加快。比如,云南正着力加强机场网建设,预计到2020年,全省通用机场将达50个;河北省将力争到2020年通用航空机场达到30个以上。浙江省要求到2020年,每个地级以上城市拥有1个以上运输机场或一类通用机场,到2030年,大部分县(市)拥有通用机场。

  5年打造超万亿市场规模

  “预计‘十三五’末,我国通用机场将建成500个以上,通用航空器将达到5000架以上,年飞行量200万小时,产业整体规模将超过1万亿元,一批具有国际竞争力的通用航空企业将会涌现,安全、有序、协调的通用航空发展格局将初步形成。”今年3月,在由中航工业主办的活动上,民航局局长冯正霖展望我国通航产业发展前景时曾作如上表述。

  截至2015年底,我国通用机场(含临时起降点)约300个,通航企业数量、机队规模和飞行小时三大指标分别达到281家、2186架、73.5万小时,5年复合增长率分别为20.4%、15.9%和14.9%。通用航空从业人员达到14563人,较2011年增长了6.2倍。

  通用航空被誉为是中国民用航空两翼之一,这些年中国通用航空发展一直不温不火,发展速度远逊于运输航空。李晓津介绍,相比于欧美等发达国家,通用机场少、低空空域开放仍只是试点、审批管理复杂等因素制约了通用航空的发展。

  实际上,从此次国务院常务会议和近年来国家出台的相关政策看,正有针对性地破解通用航空业发展的难点。比如自今年4月1日起,民航局将简化“特殊通用航空飞行任务”申请材料报送要求,把11项申请材料简化为2项、上百页的重复性各类资质证明简化为2页的“申请函+承诺书”等。

  国外经验表明,通航产业投入产出比为1:10,技术转移比为1:16,就业带动比为1:12。在今年的全国两会上,全国人大代表黄志明就曾预测,在今后20年,航空工业对相关产业将出现1:10的投资拉动效应,预计到2020年,我国通航作业飞机将超过5000架次,作业量将达到200万小时,年均增长速度将达19%。预计5年内可提供至少10万个以上的就业岗位。

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