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评论:航班时刻分配 不能只“向钱看”

 2015-12-08 来源:四川在线 作者:薛家明  [投稿排行榜]
2015-12-08 11:36:29

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  对于航企来说,航班时刻绝对算是“黄金资源”,甚至关系命运。也正因为如此,民航系统已有多位高管因时刻分配寻租落马,业内对于改革航班时刻分配制度的呼声日渐高企。记者从民航局获悉,广州白云机场和上海浦东机场将启动航班时刻资源市场配置改革试点,未来将引入“拍卖”和“抽签”方式。(12月7日 《北京商报》)

  目前,我国航班时刻分配主要遵循的是“祖父权利”,即航空公司对于上一航季持有的航班时刻享有被优先承认并继续持有、使用的权利。客观地说,这种分配模式并不公平。一方面,造成传统大型航企“先来吃块肉”,占有优质航班时刻,而后来者不得不一直“喝汤”,夹缝里求生存。另一方面,行政性分配也容易滋生腐败。热门航班、黄金时段,哪个航空公司不想拥有?而黄金时段“僧多粥少”,怎么办?必然有航企试图以糖衣炮弹换取“黄金航班”。这会令航班时刻分配,更不公平、更不可控。因此,推行航班时刻改革势在必行。

  为打破行政性分配航班时刻引发的弊端,民航局正在试图颠覆原有模式,开展以“时刻拍卖”为模式的改革试点。应该说,引入拍卖制,确可增加航班时刻分配的透明度,有利于航空公司平等竞争。然而,航班时刻拍卖制,可能并不如想象中的美。首先,简单的撬动价格杠杆,会让乘客“受伤”。引入拍卖制后,不仅黄金时段票价定然会因各方“血拼”而暴涨。而且,冷门时段票价,也会存在起拍价而水涨船高。显然对乘客来说,机票的全面涨价是一个改革“坏声音”。

  其次,简单的引入拍卖制,并不能优化航空资源配置。一则,目前我国航空公司强弱分明,即使是公平竞价,囿于财力所限,中小航空公司也很难抢得黄金时段。大型航空公司对黄金时段的垄断格局,不会有所改观。再则,引入拍卖制,冷门时段、冷门航线的成本必然会全线上涨。而这一时段的消费者,往往对价格更敏感,用“以脚投票”回应涨价。最终造成部分航线运营困难,不得不被航空公司放弃。这无疑与优化航空资源配置的初心,背道而驰。

  再者,推行航班时刻拍卖制,更容易给人一切“向钱看”的嫌疑。尽管,相关部门的改革初衷,无可非议。但不容辩驳的是,实行航班时刻拍卖制,航空公司不得不面临成本上升的压力,乘客会承担机票价格上涨的烦恼。航空管理方似乎是唯一的赢家,不仅能甩掉原有的管理麻烦,还能获取不菲的航班时刻转让费。而这,更容易给人改革是“向钱看”的口实,备受质疑。

  可见,航班时刻分配改革,不如想象中那么美。事实上,相关单位与其推动拍卖制改革,不如向精细化管理求解。具体而言,相关部门要做的无非是两手抓。一是,通过精细化管理,合理分配航空时刻。比如,对各航班的准点率、顾客满意率、投诉率,进行考核、筛选。确保让优质航班先飞黄金时段。二是,通过精细化监管,公开接受监督,消除自身的寻租行为,确保航班时刻分配不存在猫腻。唯有如此,才能找到各方的最大公约数,合理的分配航班时刻资源。

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