12月22日，2003年民航行政事业单位及建设单位会计决算会在海口召开。会议布置了今年民航行政事业单位和建设单位决算工作，会议还将讨论《民航预算建设资金管理暂行办法》和《民航行政事业收费管理暂行办法》。民航总局规划发展财务司副司长谭星禄到会并做了讲话。参加会议的还有全民航行政事业单位和基建单位财务处长及具体管理决算编报的人员80多人。

　　据悉，谭星禄在会上对2003年全民航的经济效益形势进行盘点。他说，今年一季度生产和效益情况开局良好。但二季度，一场突如其来的“非典”疫情，使民航业遭受巨大的冲击。4-6月份旅客运输量同比下降48.9%，其中“非典”疫情最严重的5月份下降78%，这3个月比去年同期少运旅客约1000万人。1-6月全行业出现巨额亏损，亏损额达82亿元，比上年同期增亏66.5亿元；其中航空公司亏损77.4亿元，比上年同期增亏61.3亿元；机场亏损6.3亿元，比上年同期增亏3.4亿元。面对严峻形势，全民航积极行动起来，抗击“非典”的同时，努力抓生产，恢复经济建设，迅速实施“蓝天振兴”计划。7月份当月生产基本恢复正常，下半年生产和效益的完成情况都比去年同期有了较大的增长。同时，5-12月份因政府给予的优惠政策减免基金和多项税金，给航空公司资金支持40多亿元。

　　据统计，截止到今年11月，民航全行业共完成运输总周转量153.2亿吨公里，比上年同期增加3.1亿吨公里；全行业亏损26.9亿元，比上年减利增亏47.7亿元；其中航空公司亏损25.8亿元，机场亏损4.6亿元，其他企业赢利3.5亿元。受“非典”影响，2003年民航全行业效益情况较去年有所下降。

　　据资料显示，2003年全民航的工作重点是完成机场管理体制和行政管理体制的改革，力求形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民航行政管理体系。到目前为止，各地安全监督管理办公室都已相继组建或已完成有关组建工作；机场的属地化工作也进入最后阶段，全国大部分机场将在今年年底之前实行属地化管理。2004年，民航财务工作将推行预算管理体制改革，实施部门预算管理；改革并实施政府专项基金征收管理办法；加大“政府性基金”和“行政事业性收费”的征收管理力度；以及清欠以前年度的政府性基金等。

　　会议对2002年决算工作完成较好的单位进行了通报表扬。他们分别是：民航总局办公厅，华北、中南、西北、东北管理局，飞行学院、民航学院、广州职业技术学院、民航第二科研所，华北、西北、西南空管局，民航管理干部学院、民航上海中专，华东、中南、西南、东北管理局和首都机场。

　　另据悉，随着民航体制改革的进一步深化，全国大部分机场预计在年底之前正式移交地方政府。民航总局将加大对机场费征收入库的监管力度，要求各地机场严格执行民航总局与财政部联合下发的《关于加强民航机场管理建设费监管工作的通知》，以及民航总局12月初下发的《关于进一步催缴机场管理建设费的通知》规定，加强机场建设费的征收管理工作，按月上缴机场建设费，拖欠2003年机场费的必须于当年清欠完毕，拖欠以前年度的机场费必须于2004年3月底以前清欠完毕。

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