新华网北京１２月２２日电：在航空公司和机场与民航总局脱钩的基础上，中国民航总局推出了“一揽子”走向市场的改革新措施，以吸纳各方资源进入民航市场，满足百姓对民航日益增长的旺盛需求。

　　中国民航总局局长杨元元在此间召开的全国民航工作会议上说，通过改革强化民航市场机制作用，是民航发展的当务之急。民航要按照党的十六届三中全会的精神，进一步消除体制性障碍，不断为民航发展提供新的动力。民航下一步要实施的改革措施有：

　　一是逐步放松国内航线经营权审批，建立较为宽松的、公平合理的、有法规保护的、市场化的管理制度；

　　二是放宽市场准入，建立完善宽松的、公正透明的市场准入制度，允许投资者根据准入条件设立新的企业或参股现有企业，进入民航市场。修改成立通用航空公司的审批法规，放宽准入经济性条件，简便审批手续。尽快出台《国内投资民用航空业规定》，为国内资本特别是民营资本投资民航业创造必要的法规环境；

　　三是稳定现行运价幅度管理政策，按政府规范市场、市场引导企业的方向，逐步放松运价管制；

　　四是通过试点和立法调整大型机场起降时刻的管理办法，建立航班时刻公平分配管理程序与有效使用机制；

　　五是继续整顿和规范市场秩序，打击违反价格管理规定及其他违法经营行为，维护正常的市场秩序；

　　六是凡涉及民航整体布局的重大项目和政府投资项目，民航总局进行审批或决策，其他项目改为备案制，由投资主体自行决策；

　　七是鼓励和支持航空运输企业、服务保障企业和具备条件的机场企业，推行多种形式的产权制度改革，实行投资主体多元化。引导和推进机场建立新的管理模式，逐步实现从直接经营型向管理型的转变；

　　八是建立国际航线进入与退出的评审机制，改进国际航线经营权的分配，引入竞争，支持有条件和能力的航空公司发展国际航线运输。

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