抓住六大系统工程，推进集团协调发展
| 《中国民航报》 记者徐业刚 通讯员朱红萍 [投稿排行榜] | 2003/12/18(21:47:55) |
作为中国中小机场中首家率先组建的集团公司———舟山民航集团有限公司无疑引起业内广泛瞩目，其快速发展之迹引起众人猜想。集团总裁叶胜利解释说，关键是企业发展牢牢抓住六大系统工程，以调整为主线，以改革为动力，不断推进集团可持续、协调发展。
安全生产
安全是民航永恒的主题，没有安全就没有一切。随着企业改革的不断推进，舟山普陀山机场始终不忘安全生产这条“生命线”，领导班子始终视安全为民航第一件大事，形成了第一把手主要精力抓安全，分管领导全力以赴抓安全，班子成员同心协力抓安全的齐抓共管局面，安全生产工作始终摆在议事日程。同时通过经济手段和利益机制的调节来调动全体员工的积极性，确保安全生产与经济利益挂钩。
机场在具体操作中，首先，理清各安全管理主体的职责关系，通过机构和业务重组来再造安全管理流程，尽可能减少职能上的交叉，形成一条龙的安全管理模式，最终使安全管理流程简洁明了，谁主管，谁负责，这样每个人，每个岗位都自觉承担应尽的安全责任。其次，层层建立安全责任书，机场每年都与下属各保障部门、公司及相关企业约20多个单位签订航空安全责任书，各单位又进行层层分解落实到每一个岗位，每一个员工，并在年终时实行考核，考核结果与资金挂钩，在激励与约束上体现奖罚对称，真正调动和保护广大职工安全生产的积极性。再次，还注重安全网络的建设，集团已建立三级安全监察网络（集团、公司、班组），各级网络都配备专职或兼职的安全监察员，职工安全思想教育、安全生产设备投入、定期安全监督检查等都有专人负责、专人管理。
舟山普陀山机场还认真组织召开安全讲评会、专题形势分析会，经常开展安全教育日，特别是每星期五的中层干部安全工作例会更是坚持六年雷打不动，确保了飞行、空防和地面全方位的安全运行。
企业改革
首先，理顺了企业化的机场管理模式，1998年5月成立舟山普陀山机场有限公司和舟山市民航发展有限公司，取代了舟山民用航空站，由市属事业单位逐步转变成国有企业，机场管理模式也由过去直接经营型转变成间接管理型，成为在市场经济竞争中的企业法人。其次，将企业原事业编制的干部改成企业编制（除少数干部和原事业编制内退人员外），全部推行劳动合同制，按工作年限和文化程度不同签订一至五年的劳动合同。第三，实行规范化计时工资制度，按照干部、职工的职务、学历、职称、技术、岗位等为基础，以实际工作业绩为主导，定岗定位定工资，考核评议定总额，月工资按168小时分配到每个工时，按每月实际出勤的工时计发实际工资，法定节日加倍。第四，建立市场化干部竞争机制，原管理层干部根据市场情况确定各自上交租赁或承包费用指标，谁有能力、谁有实力，谁就能竞争担任公司经理，基本上解决了干部能上能下的问题。
四项制度改革完成后，2000年舟山民航发展有限公司下属10家企业全部转制成民营化的独立法人主体，2001年起又对原机场公司下属各个分公司进行改制，组建了7家保障服务公司。经过改制初步形成了“在一个机场内以民航统一管理、企业分散经营，以租赁、承包为纽带，连接不同所有制的企业法人的双层经营管理体制”。2003年下半年舟山市人民政府又批准成立舟山民航集团有限公司。
舟山民航集团下一步改革的重点是“整合优质资产、力争企业上市”，争取经过三五年的艰苦努力，千方百计招商引资，组建股份有限公司，使企业通过资本运作，在市场经济的大潮中继续奋勇前进。
延伸产业
舟山普陀山机场作为旅游机场，必须大力发展延伸产业，做大做强航空旅游蛋糕。一方面，把旅游促销作为机场客流量递增的重要手段，通过包机的形式增加航班密度，吸引更多航空公司加盟。另一方面，大力开发旅游景区，预计2004年由集团控股开发的桃花湾和东极诸岛两个风景区可对外开放。最近，集团公司对枸杞岛进行旅游规划，以山海奇观为主题，将该岛的旅游资源和直升机起降点紧密结合，使航空和旅游两大产业紧密相联。
除发展旅游延伸产业外，集团公司还涉足航空工业、房地产、油品经营、IT等产业领域。航空工业方面目前已引进与加拿大合资项目两个，分别为舟山海盛航空设备工程有限公司、舟山枫叶气垫船有限公司。机场目前正在建设环机场航空高科技工业园区，并力图通过工业这个点生长来带动机场延伸产业这个面增长，最终目的是做大做强延伸产业。房地产方面，舟山市建设实业发展公司和上海千岛房地产开发有限公司已成功开发并销售舟山市区白云公寓、上海杨浦区世晶花苑等楼盘，产生了近千万元利润。石油经营方面，舟山龙舟石化有限公司是当前延伸产业中发展最快的一个，2003年前11个月产值已经超过1个亿，创利300多万元。IT产业方面，控股成立的上海腾飞航空科技有限公司已有实质性启动，第一套适合小型机场的办公自动化系统软件即将诞生。
据统计，舟山机场2001年总收入5000万元中，延伸产业只有2000万元，产业比为64；2002年总收入超过1个亿，延伸产业达到6400万元，产业比倒过来为3．66．4；而2003年机场总收入超过2亿元，延伸产业却达1．7亿元，延伸产业收入是航空主业收入的5倍。
岛际航空
舟山是个千岛之市，共1390个岛屿，是全国最大的群岛。根据舟山“渔、港、景”三大优势和旅游、交通业的发展状况，舟山民航集团看到了巨大商机，那就是通过构筑舟山岛际航空网络来发展海岛通用航空市场，这对于中国航空事业来说实属首创。
2001年5月，公司召开了“舟山岛际航空发展规划研讨会”，与会代表的结论是：发展岛际航空业是构筑海岛立体交通、开发风景旅游资源的需要，同时将促进舟山机场航空客货运的发展。2001年6月，公司首先租赁东方通用航空邯郸公司米－171直升机开展了空中观光、海上急救、紧急公务和航拍等通用航空项目，随后又向中国飞龙专业航空公司租用小松鼠直升机……2002年8月28日，舟山岛际航空服务有限公司正式挂牌成立，对通用航空进行经营和管理，开始了空中游览观光、岛际航空运输、公务包机、海上资源勘察、海上救援、农业护林、航拍、消防、海上缉私等通用航空业务。至今，已安全起降858架次，接待观光游客4955人次，公务视察45次，航拍23次，急救搜寻16次等，为舟山的社会经济效益作出了贡献。
根据统一规划，该项目将在舟山各岛、上海芦潮港、宁波等地新建10个直升机临时起降点。目前舟山市岱山、衢山、嵊泗、枸杞、东极、桃花等五岛起降点的停机坪、候机楼及配套设施已基本完工，正在申报上级民航验收。据介绍，该项目将由中国飞龙航空公司和舟山机场共同出资组建浙江飞龙通用航空有限公司，引进两架直九和一架运十二飞机执飞，预计2004年舟山群岛将架起数条银色的空中走廊，乘直升机遨游千岛变成现实。
文化建设
文化也是生产力。企业内部改革可以解决机场发展的制度环境，更持久的发展要靠文化、要靠职工人文素质的提高，这就是所谓的“一流企业靠文化、二流企业靠战略”。为此，公司于2000年专门成立了“企业文化研究小组”，积极参与企业文化建设方案的具体制定，自行编写了《舟山民航企业识别系统、企业理念识别系统、企业形象策划及诠释》、《礼仪常识》等辅导材料，将CI理论与舟山民航实际紧密结合，提出了一整套全新的文化理念，为舟山民航集团企业文化内涵的确立与发展奠定了基础。
舟山民航集团企业文化的亮点是对影视文化产业的投入。几年来，已投入1000余万元拍摄了4部电视风光专题片、1部文明创建电视专题片、2部电影电视风光故事片，创作摄制了反映舟山风土人情的4张不同风格的MTV，共制作了用来宣传发放的光盘近15万张，尤其是中国第一部反映中小机场改革发展的19集电视连续剧《别再让女人流泪》在全国8家卫星台播放，引起了极大反响。这些举动在活跃企业文化的同时，大大提高了舟山及机场知名度，促进了舟山航空旅游的发展。
与此同时，公司将文化建设的落脚点始终放在人员素质的提高这个层面上，2001年，与舟山东海学院共同组建了“舟山机场电大教学班”，预计3年内大专以上文化程度将达到职工总数的85％以上。另外，还建立了职工俱乐部，组建“舟山民航艺术团”等，这些文化建设活动使机场的各种经营管理理念渐入人心，同时也带来了市场、管理及职工精神面貌的可喜变化，并与优质服务等一起共同为整个企业的发展营造了一份良好的企业氛围，一种良好的循环势态。
优质服务
一流的优质服务首先要有一流的硬件设施为支撑，1998年以来，舟山机场投资1000万元兴建了民航宾馆，使机场有了服务基地；1999年投资2000万元完成了整改项目，使机场等级达到4D级；2001年又把“建设花园式空港公园”列入年度十项重大工作之一，并投入150万元绿化了场区104万平方米面积；投入60万元在机场附近建成认母公园；投资140万元先后建成两个污水处理站，实现机场内污水排放全部符合国家标准，并利用净化水用于养鱼、绿化等；每年还投入50多万元，建起几十亩的苗圃，为机场提供各类树苗和花草……
硬件设施的改善和提高有利地促进软件服务质量的提高，舟山机场还制定了“重特色”、“讲规范”要充分结合的服务体系，以争创文明示范岗、青年文明号等活动为载体，推出了系列特色服务：如“党团服务队”、“优质服务示范台”、“有困难请找我”等项目；特设了天气预报荧屏显示服务、乘机快速通道服务、海鲜空运绿色通道；还实行了首问服务、无行李值机柜台服务、老人儿童优先服务、每月5号安检站长接待服务等。
为避免因抓特色服务而引起员工对优质服务的认识误区，滋生临时观念
，2002年机场又投入大量人力、物力、财力，对各岗位职责、工作流程、服务标准等进行了规范，编纂了一部包含管理和业务两大内容，共计23大本的《规范化手册》，专门成立内审小组不定其地对各部门、公司进行监督检查，强化现场监督机制和争创精神文明激励机制，确保各项服务工作在规范化轨道内运行，并于2002年底通过了ISO9001：2000国际质量管理体系认证。
安全生产
安全是民航永恒的主题，没有安全就没有一切。随着企业改革的不断推进，舟山普陀山机场始终不忘安全生产这条“生命线”，领导班子始终视安全为民航第一件大事，形成了第一把手主要精力抓安全，分管领导全力以赴抓安全，班子成员同心协力抓安全的齐抓共管局面，安全生产工作始终摆在议事日程。同时通过经济手段和利益机制的调节来调动全体员工的积极性，确保安全生产与经济利益挂钩。
机场在具体操作中，首先，理清各安全管理主体的职责关系，通过机构和业务重组来再造安全管理流程，尽可能减少职能上的交叉，形成一条龙的安全管理模式，最终使安全管理流程简洁明了，谁主管，谁负责，这样每个人，每个岗位都自觉承担应尽的安全责任。其次，层层建立安全责任书，机场每年都与下属各保障部门、公司及相关企业约20多个单位签订航空安全责任书，各单位又进行层层分解落实到每一个岗位，每一个员工，并在年终时实行考核，考核结果与资金挂钩，在激励与约束上体现奖罚对称，真正调动和保护广大职工安全生产的积极性。再次，还注重安全网络的建设，集团已建立三级安全监察网络（集团、公司、班组），各级网络都配备专职或兼职的安全监察员，职工安全思想教育、安全生产设备投入、定期安全监督检查等都有专人负责、专人管理。
舟山普陀山机场还认真组织召开安全讲评会、专题形势分析会，经常开展安全教育日，特别是每星期五的中层干部安全工作例会更是坚持六年雷打不动，确保了飞行、空防和地面全方位的安全运行。
企业改革
首先，理顺了企业化的机场管理模式，1998年5月成立舟山普陀山机场有限公司和舟山市民航发展有限公司，取代了舟山民用航空站，由市属事业单位逐步转变成国有企业，机场管理模式也由过去直接经营型转变成间接管理型，成为在市场经济竞争中的企业法人。其次，将企业原事业编制的干部改成企业编制（除少数干部和原事业编制内退人员外），全部推行劳动合同制，按工作年限和文化程度不同签订一至五年的劳动合同。第三，实行规范化计时工资制度，按照干部、职工的职务、学历、职称、技术、岗位等为基础，以实际工作业绩为主导，定岗定位定工资，考核评议定总额，月工资按168小时分配到每个工时，按每月实际出勤的工时计发实际工资，法定节日加倍。第四，建立市场化干部竞争机制，原管理层干部根据市场情况确定各自上交租赁或承包费用指标，谁有能力、谁有实力，谁就能竞争担任公司经理，基本上解决了干部能上能下的问题。
四项制度改革完成后，2000年舟山民航发展有限公司下属10家企业全部转制成民营化的独立法人主体，2001年起又对原机场公司下属各个分公司进行改制，组建了7家保障服务公司。经过改制初步形成了“在一个机场内以民航统一管理、企业分散经营，以租赁、承包为纽带，连接不同所有制的企业法人的双层经营管理体制”。2003年下半年舟山市人民政府又批准成立舟山民航集团有限公司。
舟山民航集团下一步改革的重点是“整合优质资产、力争企业上市”，争取经过三五年的艰苦努力，千方百计招商引资，组建股份有限公司，使企业通过资本运作，在市场经济的大潮中继续奋勇前进。
延伸产业
舟山普陀山机场作为旅游机场，必须大力发展延伸产业，做大做强航空旅游蛋糕。一方面，把旅游促销作为机场客流量递增的重要手段，通过包机的形式增加航班密度，吸引更多航空公司加盟。另一方面，大力开发旅游景区，预计2004年由集团控股开发的桃花湾和东极诸岛两个风景区可对外开放。最近，集团公司对枸杞岛进行旅游规划，以山海奇观为主题，将该岛的旅游资源和直升机起降点紧密结合，使航空和旅游两大产业紧密相联。
除发展旅游延伸产业外，集团公司还涉足航空工业、房地产、油品经营、IT等产业领域。航空工业方面目前已引进与加拿大合资项目两个，分别为舟山海盛航空设备工程有限公司、舟山枫叶气垫船有限公司。机场目前正在建设环机场航空高科技工业园区，并力图通过工业这个点生长来带动机场延伸产业这个面增长，最终目的是做大做强延伸产业。房地产方面，舟山市建设实业发展公司和上海千岛房地产开发有限公司已成功开发并销售舟山市区白云公寓、上海杨浦区世晶花苑等楼盘，产生了近千万元利润。石油经营方面，舟山龙舟石化有限公司是当前延伸产业中发展最快的一个，2003年前11个月产值已经超过1个亿，创利300多万元。IT产业方面，控股成立的上海腾飞航空科技有限公司已有实质性启动，第一套适合小型机场的办公自动化系统软件即将诞生。
据统计，舟山机场2001年总收入5000万元中，延伸产业只有2000万元，产业比为64；2002年总收入超过1个亿，延伸产业达到6400万元，产业比倒过来为3．66．4；而2003年机场总收入超过2亿元，延伸产业却达1．7亿元，延伸产业收入是航空主业收入的5倍。
岛际航空
舟山是个千岛之市，共1390个岛屿，是全国最大的群岛。根据舟山“渔、港、景”三大优势和旅游、交通业的发展状况，舟山民航集团看到了巨大商机，那就是通过构筑舟山岛际航空网络来发展海岛通用航空市场，这对于中国航空事业来说实属首创。
2001年5月，公司召开了“舟山岛际航空发展规划研讨会”，与会代表的结论是：发展岛际航空业是构筑海岛立体交通、开发风景旅游资源的需要，同时将促进舟山机场航空客货运的发展。2001年6月，公司首先租赁东方通用航空邯郸公司米－171直升机开展了空中观光、海上急救、紧急公务和航拍等通用航空项目，随后又向中国飞龙专业航空公司租用小松鼠直升机……2002年8月28日，舟山岛际航空服务有限公司正式挂牌成立，对通用航空进行经营和管理，开始了空中游览观光、岛际航空运输、公务包机、海上资源勘察、海上救援、农业护林、航拍、消防、海上缉私等通用航空业务。至今，已安全起降858架次，接待观光游客4955人次，公务视察45次，航拍23次，急救搜寻16次等，为舟山的社会经济效益作出了贡献。
根据统一规划，该项目将在舟山各岛、上海芦潮港、宁波等地新建10个直升机临时起降点。目前舟山市岱山、衢山、嵊泗、枸杞、东极、桃花等五岛起降点的停机坪、候机楼及配套设施已基本完工，正在申报上级民航验收。据介绍，该项目将由中国飞龙航空公司和舟山机场共同出资组建浙江飞龙通用航空有限公司，引进两架直九和一架运十二飞机执飞，预计2004年舟山群岛将架起数条银色的空中走廊，乘直升机遨游千岛变成现实。
文化建设
文化也是生产力。企业内部改革可以解决机场发展的制度环境，更持久的发展要靠文化、要靠职工人文素质的提高，这就是所谓的“一流企业靠文化、二流企业靠战略”。为此，公司于2000年专门成立了“企业文化研究小组”，积极参与企业文化建设方案的具体制定，自行编写了《舟山民航企业识别系统、企业理念识别系统、企业形象策划及诠释》、《礼仪常识》等辅导材料，将CI理论与舟山民航实际紧密结合，提出了一整套全新的文化理念，为舟山民航集团企业文化内涵的确立与发展奠定了基础。
舟山民航集团企业文化的亮点是对影视文化产业的投入。几年来，已投入1000余万元拍摄了4部电视风光专题片、1部文明创建电视专题片、2部电影电视风光故事片，创作摄制了反映舟山风土人情的4张不同风格的MTV，共制作了用来宣传发放的光盘近15万张，尤其是中国第一部反映中小机场改革发展的19集电视连续剧《别再让女人流泪》在全国8家卫星台播放，引起了极大反响。这些举动在活跃企业文化的同时，大大提高了舟山及机场知名度，促进了舟山航空旅游的发展。
与此同时，公司将文化建设的落脚点始终放在人员素质的提高这个层面上，2001年，与舟山东海学院共同组建了“舟山机场电大教学班”，预计3年内大专以上文化程度将达到职工总数的85％以上。另外，还建立了职工俱乐部，组建“舟山民航艺术团”等，这些文化建设活动使机场的各种经营管理理念渐入人心，同时也带来了市场、管理及职工精神面貌的可喜变化，并与优质服务等一起共同为整个企业的发展营造了一份良好的企业氛围，一种良好的循环势态。
优质服务
一流的优质服务首先要有一流的硬件设施为支撑，1998年以来，舟山机场投资1000万元兴建了民航宾馆，使机场有了服务基地；1999年投资2000万元完成了整改项目，使机场等级达到4D级；2001年又把“建设花园式空港公园”列入年度十项重大工作之一，并投入150万元绿化了场区104万平方米面积；投入60万元在机场附近建成认母公园；投资140万元先后建成两个污水处理站，实现机场内污水排放全部符合国家标准，并利用净化水用于养鱼、绿化等；每年还投入50多万元，建起几十亩的苗圃，为机场提供各类树苗和花草……
硬件设施的改善和提高有利地促进软件服务质量的提高，舟山机场还制定了“重特色”、“讲规范”要充分结合的服务体系，以争创文明示范岗、青年文明号等活动为载体，推出了系列特色服务：如“党团服务队”、“优质服务示范台”、“有困难请找我”等项目；特设了天气预报荧屏显示服务、乘机快速通道服务、海鲜空运绿色通道；还实行了首问服务、无行李值机柜台服务、老人儿童优先服务、每月5号安检站长接待服务等。
为避免因抓特色服务而引起员工对优质服务的认识误区，滋生临时观念
，2002年机场又投入大量人力、物力、财力，对各岗位职责、工作流程、服务标准等进行了规范，编纂了一部包含管理和业务两大内容，共计23大本的《规范化手册》，专门成立内审小组不定其地对各部门、公司进行监督检查，强化现场监督机制和争创精神文明激励机制，确保各项服务工作在规范化轨道内运行，并于2002年底通过了ISO9001：2000国际质量管理体系认证。
>>我要评论这篇新闻<<
相关专题：
订阅民航新闻列表
每工作日更新，精心为您制作——必定精彩！