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《联合早报》:国际民航安全面临新隐忧

 2015-11-12 来源:新加坡联合早报  [投稿排行榜]
2015-11-12 14:11:57

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      随着调查的深入,越来越多证据显示,10月31日在埃及西奈半岛坠毁,造成机上224人全部罹难,当中以俄罗斯公民为主的KGL9268航班,是伊斯兰国组织所策划的恐怖袭击。事发后一再主张事件是飞安意外的俄罗斯政府,11月10日首次改变立场。总理梅德韦杰夫表示,不能排除是恐袭事件。英美的情报机构及空难调查员均认为,飞机是有炸弹被引爆而在空中解体。航空及旅游业因事件而受到沉重打击的埃及,其政府至今仍拒绝接受恐袭的可能性。

      从西方情报机构所收集到的证据表明,改名“西奈省”、在2014年11月向伊斯兰国组织宣誓效忠的埃及恐怖组织“耶路撒冷支持者”,很可能是元凶。“西奈省”也出面宣称干下暴行。估计拥有1000到1500名成员的“西奈省”近年来相当活跃,西方情报显示,它在今年7月份先后发动了对意大利驻开罗大使馆的炸弹攻击,以及对一艘埃及巡逻艇的导弹攻击。该组织原先的攻击对象主要是以色列目标,自埃及2011年的军事政变推翻穆斯林兄弟会政府后,也开始攻击埃及境内目标。

      俄罗斯客机成为攻击对象,很可能与莫斯科军事介入叙利亚内战,协助阿萨德政府对付包括伊斯兰国组织在内的叛军有关。俄罗斯空军前段时期密集空袭叛军据点,有效遏止了伊国组织的攻势。对于伊国组织而言,攻城略地以及统治领土、向治下民众征税的能力,是其超越卡伊达组织,在仇视西方社会的穆斯林圣战圈里拥有巨大号召力的原因。俄国军队在叙利亚导致其声势受挫,自然成为其报复对象。此外,成功炸毁民航客机,也有助于提升伊国组织继续吸引全球穆斯林资金和兵源的能力。

      对于国际航空业以及一般民众而言,这无疑是值得忧虑的发展。经历了2001年九一一恐怖袭击,全球民航业在吸取惨痛的教训后,对于飞行安全,特别是防止恐怖袭击方面,已经做出了重大的改善。机场保安措施强化,出入境安检过程变得冗长,已经成为飞机乘客必须接受的日常现实。世界航空业至今的安全记录,让人们对乘搭飞机恢复了信心。KGL9268航班遇袭事件,不但反映了恐怖组织策划和攻击能力的演进,恐怕也会加重此后一段时间的飞行成本。

      各有数万名在西奈半岛度假的公民的俄罗斯及英国,已经中止了往返埃及的航班,并且采取把乘客和他们的行李分机的方式,逐步疏散滞留当地的国人。欧洲航空安全局和联合国属下的国际民用航空组织,此前已经对伊拉克、伊朗及里海地区的空域发出安全警告。西奈坠机事件势必让中东地区的航空安全记录进一步恶化。除了当地个别的几家航空公司,大多数的国际航班已经避开中东发生动荡的国家空域。尽管埃及官方宣称,在11月9日于首都开罗击毙了怀疑是“西奈省”首领的嫌凶,埃及旅游业一时三刻恐怕还无法恢复过来。

      倘若KGL9268确是如证据所指向的,因藏匿飞机上的炸弹爆炸而空中解体,炸弹如何能偷运上客机,必然是各方必须回答的问题。埃及情报官员和警方正在调查所有接触过KGL9268客机的沙姆沙伊赫机场地勤人员,以确定是否有里应外合的阴谋。民航安全专家指出,事件凸显了地勤人员有可能成为飞行安全的最新漏洞。如何改进招聘和培训地勤人员的做法,对他们做定期的安全背景复查,防止恐怖组织的渗透,恐怕是今后各国机场都必须认真对待的问题。那些在安全上不过关的机场,可能将因此自绝于国际航空网络,进而遭致经济尤其是旅游业的重大损失。

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