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烫手山芋沾不得 WTO不愿介入国际航企补贴争议

 2015-10-08 15:08:55 来源:民航资源网 作者:叶磊/编译  [投稿排行榜]

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      民航资源网2015年10月8日消息:据《华尔街日报》报道,尽管有人呼吁世界贸易组织(WTO)担任航空公司之间竞争问题的仲裁人,称WTO能够帮助快速解决国际航企在市场准入和补贴问题上存在的重大争论,但WTO服务贸易司司长哈米德·马姆杜(Hamid Mamdouh)于10月6日对这一提议表示了否定。

      美国三大航企——达美航空、美国联合航空和美国航空,还有欧洲航企法航-荷航和德国汉莎航空,均敦促其各自国家政府阻止海湾三国有航企——阿联酋航空、卡塔尔航空和阿提哈德航空——获得更多的市场准入;它们指责这三个海湾航企获得了420亿美元的政府补贴,并声称这些补贴让三海湾航企能够进行不公平竞争。阿联酋航空、卡塔尔航空和阿提哈德航空均否认它们获得了政府补贴,并称其竞争对手反倒是获得过大笔的政府资金支持。

      6月,汉莎航空首席执行官卡斯坦·施波尔(Carsten Spohr)曾表示,WTO可以起到一个“平衡机制”的作用。

      航空业历来被排除在规范全球服务贸易的WTO规则之外。马姆杜在芬兰举行的CAPA世界航空峰会上表示:“航空业在WTO范围之外。将WTO作为一个机构、作为一个谈判场所而涉及的任何解决方案,都必须是一件较长期而非短期的事情。”他还称,其他人可以使用现有的WTO争议解决工具来尝试解决问题。

      汉莎航空欧盟事务副总裁雷古拉·德特森-奥特(Regula Dettling-Ott)在CAPA世界航空峰会上表示,国家问题需要尽快加以解决。她说:“我们面临的问题需要在今后两年内解决。”

      美国政府在今年早些时候曾征求意见,以评估海湾航企是否获得过政府补贴和是否应当对授予海湾航企航权进行重新考虑。三个政府部门收到了来自正反两方数千页的回应意见。美国政府尚未透露其何时将会作出决定。

      作为其航空政策修订的一部分,欧盟委员会也正在考虑如何处理公平竞争问题。欧盟的航空政策定于12月公布。

      马姆杜表示,为了解决分歧,各有关方首先必须详细说明问题的大小。马姆杜称这一评估尚未进行。

      德特森-奥特表示,汉莎航空目前正在与其它航企就设立一个外部专家小组进行商谈,这个专家小组可以评估情况并向政府进行汇报,然后政府依据汇报结果,就可以确定在当前与中东国家签订的双边协定项下,可能需要采取怎样的行动。

      马姆杜称,让WTO进一步参与到航空运输问题中是有可能的,但需要时间。他说,这将需要就存在争议的问题达成一致意见,包括航企所有权问题。例如,美国和欧洲对外资在本国航企中的持股比例设定了限制。马姆杜称这些限制必须取消,因为它们不符合全球贸易协定。

      不过,修改航企所有权规则不太可能。中国国航副总裁池志航称关于所有权的WTO类似规则不适用于航空业,许多国家将航空业视为国家政策的一个工具。

      《烫手山芋沾不得 WTO不愿介入国际航企补贴争议》原文地址

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