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直升机停机坪:高层大火几时休?

 2015-05-23 来源:民航资源网 作者:温新寿  [投稿排行榜]
2015-05-23 09:53:11

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      改革开放以来,特别是步入新世纪后,我国高层建筑发展迅速,但由于人员密集、建筑高度高,一旦发生火灾,将给建筑内的人员和财产安全带来巨大危险。在高层大火频发的现实情况下,如何做到有效扑救和人员疏散成为摆在城市消防救援面前的一大难题,而楼顶停机坪的设置能否有效解决这些问题值得我们探究。

      从公元1056年中国67米的山西应县木塔,到现代600米的深圳平安金融中心大厦,从上海632米的上海中心大厦到阿联酋828米的迪拜塔,建筑结构在不断向高层和立体化发展。高层建筑的快速发展,除了城市规划、建筑功能的需要外,最重要的原因是城市人口集中,建设用地紧张。当前我国处于正处在城镇化快速发展期,可以预见的是未来我国高层建筑将持续迅速发展、但随着高层建筑的不断增多,城市消防安全形势越发严峻,如何在高层建筑林立的城市间保障消防安全,如何在高层大火频发的现实情况下,保障建筑物内人员安全成为摆在我们面前的一个严峻考验。

      图:夜幕下的深圳第一高楼——深圳平安金融中心大厦

      众所周知,高层建筑发生火灾的危险性巨大,一旦出现火情,由于楼宇高、人员多,火势蔓延快,火情扑救和人员疏散困难,所占用的公共消防资源也较大,往往会造成惨重的生命财产损失。2015年5月7日下午,广州荔湾广场一栋高层建筑发生大火,事故救出38人,其中有2人因吸入浓烟送往医院治疗,此次事故共出动22台消防车、3台指挥车,约130名官兵赶赴现场处置,民警也在现场维护秩序、疏散群众,而火灾源头28楼为何起火原因还在进一步确认。

      根据国家《高层民用建筑设计防火规范》的要求“建筑高度超过100米,且标准层建筑面积超过1000平方米的公共建筑,宜设置屋顶直升机停机坪或供直升机救助的设施。”那么也许有人要问为什么超过100米的高层建筑要设直升机停机坪呢?要知道在超过100米的高层建筑物,一般其层数较多,可容纳的人员也多,而人员疏散一般是通过楼梯向室外疏散。但是在这样的建筑中,处于较高层的人员,如果要疏散到室外,需要走过较多楼层,花更多的时间,特别是处在着火层的上层部分,如果楼梯被火烟封死,人员就无法通过楼梯向下疏散,只有朝屋顶上跑,而设置直升机停机坪,就是为了在火灾情况下利用直升机在屋顶救人,减少人员伤亡,故《高规》规定,超过100米的建筑宜设直升飞机停机坪。但是,由于设置直升机停机坪投入大,且当前我国整体经济下行压力较大,房地产行业并不景气加上停机坪设计对景观效果影响明显,导致很多高层建筑楼顶并未设置直升机停机坪,这些都为城市消防安全埋下了诸多隐患。

      图:2015年2月21日凌晨迪拜一座336米高公寓突发大火

      无论是2008年发生的汶川地震还是最近的尼泊尔灾难,直升机被认为是救援的重要力量,它在受灾人员和救灾物质的输送起到了“最后一公里”的作用;而当高层建筑发生大火时,它能迅速疏散人员,将消防员和灭火设备直接投送到楼顶,还可以有效侦察火场火情,为整体的救火部署提供参考。在高楼火灾、化工企业火灾、重特大高速公路事故中,使用直升机救援具有极大的灵活性,可以缩短救援时间,从而大大提升救援的效率。随着城市的发展,高层楼房越来越多,在发生火灾后,扑救和人员疏散是消防救援的一大难点,在这种情况下,消防救援功能的直升机就起到了巨大的作用。当前在包括福建厦门、山东青岛、天津、重庆等省市陆续出台了地方性法规,支持和鼓励在高层建筑楼顶建设停机坪的做法,而随着我国低空空域管理改革的逐步推进,直升机的使用将呈现多元化发展,其在商务出行、消防应急救援领域将得到更为广泛的应用;另一面,这也将促使直升机停机坪建设需求出现递增的同时,也极大改善当前直升机停机坪建成后闲置作废的现状,提高其利用率,从而真正发挥直升机停机坪在城市应急救援中的积极作用。

      目前我国直升机停机坪项目主要集中在华东沿海地区,以江苏,浙江,福建,上海,广东等地居多。目前虽然已有部分高层建筑虽设有停机坪,但仍然存在设置不规范等问题,有的场地不够大,有的只是买了几盏普通灯具安装在上面,甚至有的只是在表面画了一个H就称之为停机坪;而根据笔者走访的几个停机坪来看,目前国内所谓几家停机坪建设公司,只不过是拿着国外的助航产品去建设停机坪,但在其官网并未找到该产品有取得我国民航局的相关资质认证,其建设的停机坪也往往并不能真正使用。

      根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《民用机场专用设备管理规定》民航发【2015】22号均有明确规定:直升机场目视助航设备属于民用机场专用设备,特别是在《民用机场专用设备管理规定》总则第四条明文规定“未经民航局认定的机场设备检验机构检验合格的机场设备,不得在民用机场内使用”,直升机停机坪作为民用机场的重要组成部分之一,同样适用规定范围之内。可现实情况却是一大批三无产品进入直升机停机坪市场,加上包括我们很多通航从业人员都简单的以为停机坪只不过是在地面画一个H,外加在周围装一些灯具而已,其实不然。在《民用直升机飞行场地技术标准》(MH5013-2014)早有相关规定,停机坪H标志线如何画?怎么画?对直升机停机坪助航灯光设备的光强、闪光次数、发光角度都有明确的技术参数要求。这些不能真正使用的停机坪在浪费社会公共资源的同时也为我们人民群众的安全和通航发展埋下了诸多隐患,针对现状,如何保证让通航飞的起来,落的下去,而且落的安全,重塑直升机停机坪市场秩序已经成为一个迫在眉睫的问题,而如何合理规划建设楼顶停机坪更是成为重中之重。

      对此,笔者提出以下几种建议,供业内朋友参考:

      (1)组建一个包括城市规划、交通、消防、民航等部门在内的协调小组。在城市规划建设中提前介入并参与城市消防设施的专项规划,重点研究高层建筑消防停机坪的设施布点,充分考虑城市开发与运营过程中的经济性,避免核心区范围内高层建筑顶部直升机停机坪分布的无序化,以及不合理而造成的资源浪费。

      (2)加强民航法律法规的宣传力度,提高民众法治意识。通过全方位,多领域的宣传途径,让普通民众了解、认识相关法律法规;明确相关政府部门的职责,明确执行主体,对扰乱市场秩序的违法犯罪份子,联合相关执法部门,采取发现一起,查处一起的高压态势,也绝不让三无产品进入停机坪市场,进而影响我们整个通航产业的发展,从而在全社会形成有法可依,有法必依,执法必严的行业氛围。

      在当前低空空域管理改革的大背景下,我们应狠抓相关产品资质的准入门槛,建立健全相关方面的资质审查制度;加强各政府部门的协调配合,明确相关部门的职责范围,抓住该抓住的,放开该放开的,只有这样子才能真正让低空空域管理改革的红利造福于民,让人民群众看的见,摸的着红利。

      名词解释

      高层建筑--指10层(含)以上的住宅(包括首层设置商业服务网点的住宅)和建筑高度超过24米的公共建筑

      超高层建筑--建筑高度超过100m时,不论住宅及公共建筑均为超高层建筑

      民用机场专用设备--指在民用机场(含军民合用机场的民用部分)内使用,保障机场运行、航空器飞行和地面作业安全的航空器地面服务设备

      笔者简介

      温新寿,机场运行管理专业毕业,有运输航空和通用航空工作经历,有近两年的通航飞行指挥经验,对通用航空的发展有自己的体会和理解,现主要从事通航机场建设(高架停机坪)、机场净空安全等方面的研究工作。

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